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行業主管部門相關要求以及機場特點和定位的安全目標體系；
機場管理機構制定的安全目標應盡可能量化，并區分層次、逐
級細化到每個員工，具有明確的責任界定、可操作性和激勵導向作
用，確保下一級的目標能滿足上一級的目標；
機場管理機構應對安全目標進行定期評審，并根據局方的安全
方針政策、目標及機場的安全政策和實際情況等的調整而修訂。
安全目標由機場法定代表人以書面文件形式批準并發布至全體
員工；
2.3 組織機構及職責
2.3.1 目的
建立適應機場規模和生產發展需要、符合國家及民航行業要求
的權責明晰、管理高效的組織機構和運行機制，完善安全運行的問
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責辦法，落實全員安全責任制。
2.3.2 要求
機場管理機構按照安全管理體系的要求和自身情況，對現行組
織機構進行必要的調整、改造；
按照運行安全管理體系尤其是風險管理的要求，自上而下理順、
明確安全管理職責，確保其落實；
機場組織機構的任何調整和變革，都應評估其對安全管理體系
帶來的影響，并應記錄，形成文件。
2.3.3 機場法定代表人
機場法定代表人為機場安全第一責任人，可以親自負責安全運
行，也可以指定一名副總經理級別（含）以上的人員具體負責安全
運行。
2.3.4 負責安全運行的領導
負責安全運行的領導應經過培訓，具備相應的條件。
負責安全運行的領導負責領導和管理日常安全生產工作，其基
本職責和權利是：
組織建立和實施安全管理體系，定期監督、審核；
主持定期的機場安全委員會會議，組織危險源識別和風險評估，
協調解決有關問題；
組織和管理安全教育培訓、安全監督與審核、不安全事件調查
等日常事務，研究改進安全管理工作；
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負責召集機場安全管理委員會會議，協調機場管理機構與駐場
各單位的關系，研究解決有關問題。
2.3.5 機場安全管理委員會
機場應設立機場安全管理委員會。
機場安全管理委員會由機場管理機構、航空運輸企業或其代理
人及其他駐場單位負責安全工作的領導組成。負責人由機場管理機
構負責安全運行的領導擔任。
機場安全管理委員會是機場管理機構與駐場單位安全生產的
協調機構。設立該委員會的目的是通過定期的會議，通報交流安全
運行情況，識別危險和評估風險，協調解決有關問題，促進安全生
產規章制度的落實，保證機場安全、有序運行。
機場安全管理委員會應制定定期會議制度，明確議事內容、議
事規則，指定主管部門承辦有關具體事宜。
2.3.6 機場安全委員會
機場安全委員會由主要領導成員和機場各部門、單位的行政正
職組成。負責人由法定代表人或總經理擔任，日常工作由負責安全
運行的領導負責。
機場管理機構應建立定期會議制度，明確安委會的議事內容和
職責，指定具體的承辦部門，采取措施保證會議質量和議定事項的
落實。
2.3.7 安全管理部門及安全經理
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安全管理部門重點負責機場安全目標和規劃措施的擬定；負責
安全管理體系的運行管理；負責機場安全信息的搜集、分析并經整
理后發布；負責機場的安全監督與審核；負責籌備和召集機場安全
管理委員會會議并提出工作建議；與各部門、各類人員建立便捷的
溝通方式，暢通信息渠道；組織相關部門針對風險度較大的危險源
進行分析；適時提出安全工作建議并監督落實。
安全經理是安全管理部門的正職。安全經理應經過專門培訓，
具備相應條件。
安全管理部門所有其他安全管理人員應經過專門培訓，具備相
應條件。
安全管理部門應按照《中華人民共和國安全生產法》配備專職
安全員，運行管理和保障部門應選配適量的專職或兼職安全員，形
成相對獨立的專、兼職相結合的安全員隊伍。
規模較小的機場，本指南中安全經理和安全管理部門所承擔的
相關工作可由兼職人員承擔，但兼職人員應具有獨立的職責。
2.3.8 運行管理和保障部門
運行管理和保障部門對所從事的業務工作具有直接的安全責
任。機場管理機構應依據運行安全管理體系的要求，從明確直接安
全責任、強化風險管理、建設安全文化等方面，調整充實運行指揮
和保障部門的職責，并監督其落實。尤其要強化運行指揮部門的職
能，充分發揮其日常安全運行信息管理、指揮協調和機場突發事件
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響應初期組織指揮的作用，使安全生產處于受控狀態，保證正常的
運行秩序。
2.3.9 員工
員工處于安全生產的基層和一線，是安全規章的執行者和運行
保障的操作者。機場管理機構和各部門應組織員工認真學習理解安
全管理體系的理念、要素，積極主動地參與安全管理體系的建設，
落實相應的安全責任。
2.4 安全教育與培訓
2.4.1 目的
提高從業人員的綜合素質，勝任崗位工作；
強化安全和遵章守紀意識，推動安全文化建設，提高業務水平，
促進安全管理體系的實施。
2.4.2 內容
新員工崗前三級安全教育，主要包括：機場級安全教育、部門
級安全教育、崗位級安全教育的相關內容；
管理人員安全教育培訓，主要包括：機場運行安全知識、安全
生產法律知識、安全規章制度、安全管理理論知識等；
全員日常安全教育，主要包括：機場運行安全知識、安全管理
體系所有要素的信息（如風險管理、不安全事件調查、機場突發事
件案例等）等；
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專業技術人員崗位技能培訓，主要包括：特種作業人員上崗資
格培訓、特殊工種從業資格培訓、專業水平等級提升培訓等；
安全管理體系初始培訓，主要包括：安全管理體系的基本概念、
安全管理體系的要求等；
安全管理人員的特定培訓，主要包括：不安全事件調查處置、
安全績效考核、安全檢查單編制、安全信息管理等；
崗位技能的崗前培訓、定期復訓、轉崗培訓、在崗培訓、重新
　
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