中 國(guó) 民 用 航 空 總 局
編 號(hào)：AC-121-60
咨詢通告 頒發(fā)日期：2005-07-26
批 準(zhǔn) 人：
標(biāo)題： 民用航空器使用困難報(bào)告和調(diào)查
1. 依據(jù)和目的：
本咨詢通告依據(jù)CCAR-121.707、CCAR-121.708 和CCAR-121.709
制定，目的是為航空運(yùn)營(yíng)人正確收集、調(diào)查和提交航空器使用困難報(bào)
告提供指導(dǎo)，以確保民用航空器使用困難報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整和規(guī)
范，并提供航空器因機(jī)械原因中斷使用的匯總數(shù)據(jù)。
2. 適用范圍：
本咨詢通告適用于按CCAR-121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人
運(yùn)行合格審定規(guī)則》批準(zhǔn)的航空運(yùn)營(yíng)人。
3. 撤銷：
自本咨詢通告頒發(fā)之日起，1995 年10 月頒發(fā)的適航管理程序
AP-121AA-02“民用航空器適航維修信息管理程序”撤銷。
4. 說(shuō)明：
（1） 航空器使用困難報(bào)告是航空器在使用過(guò)程中出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)符合
規(guī)章121.707 和708 要求的故障報(bào)告。根據(jù)國(guó)際民航組織的規(guī)定和
航空器持續(xù)適航的要求，航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向所在國(guó)民航當(dāng)局和航空
器制造廠家提交使用困難報(bào)告。收集航空器使用困難報(bào)告的目的是
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為了改進(jìn)航空器產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，提高航空器的安全運(yùn)營(yíng)可靠性。通過(guò)
建立全國(guó)的使用困難報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、故障統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)
驗(yàn)交流，為航空運(yùn)營(yíng)人查明故障原因、改進(jìn)航空產(chǎn)品、提高維修能
力、采取預(yù)防措施等方面提供幫助。
（2） “航空器使用困難報(bào)告系統(tǒng)”是建立在以往的“航空器重要事
件報(bào)告系統(tǒng)”基礎(chǔ)之上。1993 年依據(jù)AP-121AA-02“民用航空器適
航維修信息管理程序” 建立的“航空器重要事件報(bào)告系統(tǒng)”規(guī)定
了航空器重要事件的范圍，采取了航空公司、地區(qū)管理局和民航總
局?jǐn)?shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)的方式，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)管理，收集了大量的
故障事件。但隨著規(guī)章的變化、航空公司需要的提高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的
普及，有必要建立一個(gè)新的報(bào)告系統(tǒng)。新的“航空器使用困難報(bào)告
系統(tǒng)”修改了事件范圍、開發(fā)了新的軟件管理系統(tǒng)、并采用了網(wǎng)絡(luò)
化管理。
（3） “航空器使用困難報(bào)告系統(tǒng)”開發(fā)使用的軟件管理系統(tǒng)通過(guò)互
聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，航空公司負(fù)責(zé)使用困難報(bào)告的錄入，地區(qū)管理
局和總局飛標(biāo)司負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)分析、建議反饋和網(wǎng)絡(luò)管理。
（4） 為確定故障原因、避免故障重復(fù)發(fā)生、提高維修水平，航空運(yùn)
營(yíng)人應(yīng)建立使用困難報(bào)告的調(diào)查程序，通過(guò)調(diào)查程序明確故障件和
失效系統(tǒng)，以及故障和失效模式，為最終確定故障原因提供依據(jù)。
同時(shí)對(duì)于一些重大事件、典型事件、特殊事件（如事故征候、重復(fù)
性事件、影響較大的事件等），為及時(shí)準(zhǔn)確查明事件原因，預(yù)防再
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次發(fā)生，總局飛標(biāo)司、地方管理局維修處、監(jiān)管辦將相應(yīng)參與調(diào)查。
（5） 對(duì)于某些故障（如腐蝕、輪胎爆胎等），由于涉及面廣（如廠
家、航空公司）、要求的技術(shù)工藝復(fù)雜，給查明原因造成了一定的
難度，為此編寫了一些針對(duì)性強(qiáng)的特殊調(diào)查程序，為科學(xué)客觀地調(diào)
查此類事件提供指導(dǎo)。
（6） 本通告引入了“民用航空器系統(tǒng)/部件通用代碼（附件2）”，替
換了以往的系統(tǒng)章節(jié)代碼，更加便于故障件的分類和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)增
加了故障性質(zhì)、機(jī)組采取的預(yù)防性措施、故障件狀況等內(nèi)容，使得
分類更科學(xué)、更全面。
（7） 根據(jù)121.709 的規(guī)定，需要按時(shí)上報(bào)航空器因機(jī)械原因造成的
中斷使用的統(tǒng)計(jì)信息，以便了解航空運(yùn)營(yíng)人的整體運(yùn)營(yíng)情況。
5. 使用困難報(bào)告的范圍
5.1 航空器運(yùn)營(yíng)人應(yīng)報(bào)告航空器出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的下述情況：
5.1.1 使用困難報(bào)告（運(yùn)行）（規(guī)章121.707（a））：
（1） 飛行中的失火以及有關(guān)火警系統(tǒng)工作不正常；
（2） 飛行中的假火警信號(hào)；
（3） 在飛行中引起發(fā)動(dòng)機(jī)、相鄰結(jié)構(gòu)、設(shè)備和部件損壞的排氣系統(tǒng)
的故障或失效；
（4） 飛行中由于飛機(jī)部件的故障或失效引起煙、蒸氣、有毒或有害
煙霧在駕駛艙或客艙積聚或流通；
（5） 飛行中或地面發(fā)動(dòng)機(jī)熄火或停車；
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（6） 螺旋槳順槳系統(tǒng)失效或在飛行中該系統(tǒng)控制超速的能力不正
常；
（7） 飛行中燃油系統(tǒng)或應(yīng)急放油系統(tǒng)的故障或滲漏；
（8） 飛行中非正常的起落架收放或起落架艙門的開啟和關(guān)閉；
（9） 剎車系統(tǒng)的失效或故障；
（10） 飛機(jī)系統(tǒng)及其部件的故障或失效導(dǎo)致中斷起飛或在飛行中采
取緊急措施的情況；
（11） 在實(shí)際撤離、培訓(xùn)、測(cè)試、維修、演示或無(wú)意使用時(shí)，任何應(yīng)
急撤離系統(tǒng)或其部件(包括應(yīng)急出口、旅客應(yīng)急撤離燈系統(tǒng)、撤離設(shè)
備)的缺陷或不能完成預(yù)定的功能；
（12） 自動(dòng)油門、自動(dòng)飛行或飛行操縱系統(tǒng)或其部件的故障或不能完
成預(yù)定的功能；
（13） 已經(jīng)危及或可能危及飛機(jī)的安全運(yùn)行的故障或缺陷。
5.1.2 使用困難報(bào)告（結(jié)構(gòu)）（規(guī)章121.708（a））：
（1） 腐蝕、裂紋、或開裂導(dǎo)致要求更換有關(guān)的零部件；
（2） 腐蝕、裂紋、或開裂因超出制造廠家規(guī)定的允許損傷限度導(dǎo)致
要求修理或打磨；
（3） 在復(fù)合材料結(jié)構(gòu)中，制造廠家指定作為主要結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件
的裂紋、破裂、或開裂；
（4） 根據(jù)未包含在制造廠家的維修手冊(cè)中，但經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)資料進(jìn)行修
理的情況；
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（5） 已經(jīng)或可能危及飛機(jī)安全運(yùn)行的其他飛機(jī)結(jié)構(gòu)的失效或缺陷。
5.1.3 對(duì)于以上內(nèi)容的說(shuō)明和補(bǔ)充
（1） 以上5.1.1（10）條中所指的飛行采取的“緊急措施”包括返
航、改航、中斷起飛、滑回、緊急下降、發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)車、釋放滅火瓶、
釋放氧氣面罩、使系統(tǒng)失效/斷開電路、客艙釋壓、拋油、中止進(jìn)近、
　
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