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本規(guī)定自第二次修訂以來，由于適航管理工作的深入發(fā)展及其他有關(guān)適航規(guī)章的制定
和完善，本規(guī)定的某些內(nèi)容亟待修補以滿足適航管理發(fā)展的需要，并與國際上主要的相關(guān)
適航規(guī)章進行協(xié)調(diào)。此外，還需要按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，對本規(guī)定
中的某些內(nèi)容進行修訂，使之更加明確。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上對原規(guī)定進行了修訂，形成本規(guī)定的第三次修訂版。
二、修訂內(nèi)容
(一) 依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的修訂
1. 按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，在第21.2 條中明確列出本規(guī)定涉及
的十六種證件。在其他條款中規(guī)定具體證件的合格審定要求時，其證件名稱均按照第21.2
條中所列的證件名稱加以明確。例如，將原文中的“型號合格證書”修訂為“型號合格證、
型號設(shè)計批準(zhǔn)書”，將“補充型號合格證書”修訂為“補充型號合格證、改裝設(shè)計批準(zhǔn)書”。
按照該原則修訂的條款包括第21.2 條、第21.7 條、第21.11 條、第21.91 條、第21.121
條等。
2. 按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，明確本規(guī)定涉及的行政機關(guān)的職責(zé)
和行政項目的條件、程序、期限等。例如，新增第21.5 條，規(guī)定進行合格審定工作的一
般程序。按照該原則修訂的條款還包括第21.6 條、第21.13 條、第21.97 條、第21.133
條等。
(二) 適航合格審定工作管理政策的修訂
1. 新增一種航空器類別——特殊類別航空器，即局方指定的尚未頒布適航規(guī)章的某
些種類航空器，如滑翔機、飛艇和其他非常規(guī)航空器。除本規(guī)定上一次修訂版要求對于按
CCAR－23、25、27、29、33、35 進行審定的航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳頒發(fā)型號合格
證之外，本次修訂還明確規(guī)定對局方指定的特殊類別航空器和按CCAR－31 進行審定的
載人自由氣球頒發(fā)型號合格證。按照該原則修訂的條款包括第21.17 條和第21.21 條。
2. 明確初級類航空器和限用類航空器的定義，規(guī)定對初級類航空器頒發(fā)初級類航空
器型號設(shè)計批準(zhǔn)書，對限用類航空器頒發(fā)限用類航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)書。按照該原則修訂
的條款包括第21.24 條和第21.25 條。
3. 明確規(guī)定合格審定的審定基礎(chǔ)包括相關(guān)的適航規(guī)章和有效適用的環(huán)境保護要求。
按照該原則修訂的條款包括第21.17 條、第21.101 條等。
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(三) 適航證、特許飛行證申請、頒發(fā)和管理工作政策的修訂
1. 將適航證的分類由“標(biāo)準(zhǔn)適航證、限制適航證”改為“標(biāo)準(zhǔn)適航證、特殊適航證”。
明確規(guī)定對取得型號合格證的航空器頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證，對取得初級類航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)
書的航空器頒發(fā)初級類航空器特殊適航證，對取得限用類航空器型號設(shè)計批準(zhǔn)書的航空器
及民航總局同意的其他情況，頒發(fā)限用類航空器特殊適航證。并且，對獲得特殊適航證的
航空器規(guī)定了相應(yīng)的要求和限制。按照該原則修訂的條款包括第21.171 條、第21.172 條、
第21.173 條、第21.174 條和第21.175 條。
2. 增加進口使用過航空器的兩國間雙邊要求及檢查要求。按照該原則修訂的條款包
括第21.172 條、第21.173 條、第21.174 條。
3. 將三類特許飛行證改為兩類特許飛行證，原第三類特許飛行證劃入限用類特殊適
航證；對兩類特許飛行證的分類情況進行了調(diào)整：原第二類特許飛行證中的“（二）為交
貨或出口航空器而進行的調(diào)機飛行”分為“制造人為交付或出口航空器而進行的調(diào)機飛行”
和“營運人為交付或出口航空器而進行的調(diào)機飛行”這兩種情況，前者劃入第一類特許飛
行證，后者劃入第二類特許飛行證；原第二類特許飛行證中的“（三）新飛機的生產(chǎn)試飛”
劃入第一類特許飛行證。第一類特許飛行證中新增航空比賽項目。按照該原則修訂的條款
包括第21.212 條和第21.214 條。
(四) 新增罰則
根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》、
《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對違反本
規(guī)定的一些行為規(guī)定了實施行政處罰的原則。
(五) 文字修訂
對適航合格審定工作中發(fā)現(xiàn)的一些文字表述問題進行修訂并調(diào)整了一些條款和條款
中項目的順序，使其更加滿足適航管理發(fā)展的需要，并與國際上主要的相關(guān)適航規(guī)章更加
協(xié)調(diào)。作文字修訂的條款詳見下表。
三、修訂條款對應(yīng)一覽表
序號 現(xiàn)條款號 原條款號 修訂內(nèi)容
1 第21.1 條 第一條
增加了制定本規(guī)定的目的，即“為保障民用航空產(chǎn)
品和零部件的適航性”；
增加了制定本規(guī)定的法律依據(jù)，即將國務(wù)院的有關(guān)
決定納入到制定本規(guī)定的法律依據(jù)中。
2 第21.2 條 第二條
按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，明確
列出本規(guī)定涉及的十六種證件。
3 第21.3 條 第三條 第(一)項中“局方”的定義被更改為“中國民用航
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序號 現(xiàn)條款號 原條款號 修訂內(nèi)容
空總局（以下簡稱民航總局）、民航地區(qū)管理局”；
刪除原來的第(四)項，因為“進口”和“出口”的
概念與其他經(jīng)貿(mào)法律中所指的“進口”和“出口”
一致，不在此作特別的定義；刪除原來的第(七)項，
“人”的定義。
4 第21.4 條 第四條 將第(二)項第1 目中的“民航總局”更改為“局方”。
5 第21.5 條 新增條款 規(guī)定了進行合格審定工作的一般程序。
6 第21.6 條 第七條
將原文中的“適航標(biāo)準(zhǔn)”更改為“適航規(guī)章”，原
規(guī)定中出現(xiàn)的“適航標(biāo)準(zhǔn)”均照此條更改為“適航
規(guī)章”。將原文中的“民航總局”更改為“民航總
局適航部門”，明確豁免由民航總局適航部門批準(zhǔn)。
第(二)項第1 目中的“申請豁免”更改為“請求豁
　
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