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入。
（六） 軍民航飛行沖突大,嚴重制約了通用航空靈活運行和飛行量
的增加。
由于歷史原因，東北地區軍用或軍民合用機場較多，各軍航機
場距航路（航線）較近或位于下方，隨著通用航空飛行量逐年增多，
加之航空兵部隊新戰法、新課目占用空間范圍大、時間長，各單位對
空域的需求高，導致空域調配難度大，飛行矛盾非常突出，軍航嚴格
控制通用航空飛行。軍航各機場隸屬關系復雜，通用航空飛行需要與
多家軍航機場進行協調，時限長，難度大，不利于保證飛行安全。
（七） 空域管理方式落后，全部為管制空域。
目前的空域管理屬程序化管理，按照軍民航有關協議，分別由
軍、民航各自獨立地向相關空中交通活動提供空中交通服務。由于協
議本身不可能涵蓋所有可能發生的情況，一些協作問題需要依靠管制
員或指揮員臨場發揮去解決。程序本身為靜態，而飛行活動屬于動態，
因此靜態的程序管理在解決實時性空中交通問題時具有模糊性，往往
會因為協同資源的不足而導致工作失誤。另外為了保證程序的可靠
性，往往采用很大的間隔裕度，降低了空間利用率。
（八） 通用航空機場通信、導航系統建設不完善.
多數機場沒有路基導航設備，完全依靠機載設備或地標。地空
通信設備簡陋，無法與管制單位取得聯系。平面通信以電話和傳真為
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主。通用航空企業人員素質低，航空器老舊，機載設備落后，規章制
度建設不完善，安全隱患大。
三、 東北地區通用航空的發展
隨著國民經濟的不斷發展，尤其是黨的“十六大”將全面建設
小康社會作為奮斗目標，2010 年要實現國民生產總值比2000 年翻一
翻，國家實施振興東北老工業基地政策，中國民航將實現有民航大國
到民航強國的飛躍，都將促使作為國民經濟重要組成部分的通用航空
事業得到快速發展，飛行量會越來越大。據有關部門預測，通用航空
傳統的農林作業、工業作業將有較大的增長，旅游觀光、短途客貨運
輸、公務飛行、私人飛行、醫療救護、城市治安巡邏、緝私巡邏等都
將成為新的增長點，2015 年市場需求將比2000 年翻2 翻以上。因此
不斷解決通用航空快速增長與空域管理系統能力間的矛盾，促使空域
管理適應用戶運行的要求驅動其從系統、全面的角度改善和提高綜合
能力，提供安全、可靠、高效的服務。
四、 通用航空飛行服務
（一）域進行分類，滿足不同用戶對空域的需求，空域管理由
程序向動態過渡，實行彈性管理，提高空間利用率,改變目前空域條
塊分割管理的格局。
（二）通用航空飛行保障應納入民航行業管理，確保業務管理
渠道通暢。
（三）制作目視航圖。為目視通用航空飛行提供飛行基本依據。
（四）建立通用航空飛行服務站，提供通用航空飛行所需資料、
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航行情報以及告警服務等，并為儀表飛行提供間隔服務。
東北空管局空管處
二○○四年五月
美國目視航圖校飛
一、 什么是目視航圖飛行校驗
美國目視航圖校飛部門隸屬于FAA 國內航圖制圖辦公室，
其作用主要是由飛行員從航空的角度對FAA 的目試航圖進
行綜合的評估和檢查。
二、 航圖飛行校驗需要做些什么
1 檢測以下數據：
包括人文建筑和地理特征
劃分成為點、線和區域特征
證實所有人文和地理的分界特征
在飛行中證實目視航圖上障礙物的信息
為障礙物的空中攝影測量提供信息
新增加的障礙物
數據量太少或者沒有數據的障礙物
一些新發現的基本特征
2 航空方面的數據不用進行證實：
導航數據
航路（程序上的數據）
機場數據（公布的民用機場和軍用機場）
空域信息
通訊信息
三、 數據來源
1 目視航圖制作和校飛的數據來源：
U.S.G.S 地形圖
空中攝影
衛星圖像
國家測繪局（障礙物）
聯邦通訊委員會（障礙物）
州政府和地區政府
共公事業公司
公路交通地圖
森林地帶服務地圖
2 數據來源的限制：
時效性
完整性
覆蓋率
對其它數據的來源NACO 必須依靠立法提案
3 飛行校驗是目視航圖的唯一的直接數據來源。
四、 視航圖飛行校驗重要性
1 可以提供水系及障礙物最真實的數據。
2 在空中從飛行員的角度對航圖進行評估和檢查。
五、 視航圖為何需要飛行校驗
1 VFR 航空地圖最好被飛行員在飛行中檢查 。因為VFR 航空
地圖所描述的是從飛機上看到的地面的信息，并且所有的特
征能迅速被查證。所有的特征能被飛行員進行評價是否對他
們的航行有價值，這樣可以減少目視航圖上無用的信息。
2 一些繪圖員無法在辦公室解決的問題也需要飛行員在飛行
中解決。
3 目視航圖校驗飛行可選擇一些從空中不能確定其特征的障
礙物提供給航圖制作辦公室進行空中攝影。
4 覆蓋范圍太大使得其它的檢查形式變得不合適。
5 飛行校驗提供了最直接的數據特征（包括地理特征和人文特
征）。
六、 施實飛行校驗的飛行方法及特殊要求
1 確定校驗飛機的飛行路線,飛行路線根據制圖部門提供的報
告進行設計。先在目視航圖上根據檢查點作出飛行路線，
由南向北或由東向西。事先要做周密的飛行計劃，將重復
飛行降到最低。
2 飛行高度通常飛3000 英尺（場面氣壓），在城市上空采取
較高的飛行高度。
3 飛行路線的間距通常采取10-12 海里。
4 需要考慮地形方位、空域限制和數據量比較密集的航圖。
5 在飛行校驗中如對障礙物的高度有疑問，可以提供給航圖
制作部門，讓航空攝影部門拍照后進行分析。
6 如果對障礙物的經緯度有疑問，可以在障礙物上空進行盤
旋，用機載GPS 進行定位。
7 自然界原有的障礙物可以不進行飛行，但水系一定要進行
飛行，可以沿著水系的邊緣進行飛行校驗，以確定其邊緣
　
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