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附件中其余的章節涵蓋適用于空 -地通信、 ATS單位之間通信和這些單位與其他重要辦公室之間通信的 ATS要求。這些章節還規定了向每種空中交通服務單位提供的必要情報。無論何時只要可能,空 -地通信應能進行直接、迅速、不間斷和無靜電干擾的雙向無線電話通信, ATS單位之間的通信應能交換印字電文,對于空中交通管制單位而言,還要能在管制員之間進行直接的話音通信。鑒于通過空 -地無線電頻道交換的情報以及從其他單位和辦公室收到的情報的重要性,附件 11建議記錄此種通信。
本附件的一個附錄詳細說明了空中交通服務航路的識別原則,以使駕駛員和 ATS無需借助于地理參照即可準確無誤地識別任何航路。另外一個附錄規定了對于用無線電導航設施標明和未用無線電導航設施標明的重要點的代號要求。附件 11還載有一系列附篇,涉及關于各不同事項的指導材料,從空域的組織到空-地頻道的 ATS要求以及標準進場和離場航路的設立和命名。
制定應急計劃是所有提供空中航行服務的國家的重要責任。附件 11的一個附篇載有簡明扼要的指南,以協助各國在空中交通服務和相關輔助性服務被中斷時提供安全和有序的國際空中交通業務流,并指導在服務被中斷時如何維護主要的世界空中航路。
天空可以是無邊無際的,但空中交通卻不能如此。隨著越來越多的航空器加入到已經十分擁堵的空中航路之中,空中交通管制的概念、程序、設備和規則將繼續發展,本附件的規定也將如此。
《搜尋與援救》
組織搜尋與援救服務是為了解救明顯遇險和需要幫助的人。由于需要迅速找到和援救航空器事故的幸存者,因此在國際民航組織附件 12—《搜尋與援救》(SAR)中納入了一套國際上協商一致的標準和建議措施。
這一附件規定了國際民航組織締約國在其領土之內和公海上的搜尋與援救服務的設立、維持和運作,另有一個由三部分組成、處理搜救的組織、管理和程序的《搜尋與援救手冊》對之加以補充。附件 12的最初提案始于 1946年。到 1951年,已對各項提案進行了審議和修改,使之達到國際民用航空的要求,并作為標準和建議措施載入附件 12的第 1版。
本附件共有 5章,詳細地規定了與有效開展搜救工作有關的組織和合作原則,概述了必要的準備措施,并為實際發生緊急情況時提供搜救服務規定了適當的工作程序。
在組織一章中首先論述的事項之一,是要求各國在其領土之內和地區航行協議決定的并經國際民航組織理事會批準的公海部分或主權尚未確定的區域提供搜救服務。本章還涉及到移動搜救單位的建立,這些單位的通信手段和適合搜尋與援救服務的其他公共或私營機構的指定。
關于援救單位設備要求的規定反映出需要在事故現場給予充分的援助,并給所涉及的旅客人數以應有的注意。
在鄰國搜救服務之間進行合作是高效率地開展搜救工作的關鍵。這一重要問題在第 3章中作了深入的論述,要求國際民航組織締約國公布和散發所有必要資料,以便使其他國家的援救單位迅速進入其領土。本章還建議從事航空器事故調查的合格人員陪同援救單位以便利事故調查。
第 4章論述了準備措施,規定了核對和公布搜救服務所需資料的要求。本章規定必須為搜救工作的執行編制詳細的工作計劃,并指出要在計劃之中包括的必要資料。
本章還涵蓋了援救單位所需要采取的準備措施、訓練要求和航空器殘骸的清理。搜尋與援救工作是一項瞬息萬變的活動,要求整齊劃一而面面俱到的工作程序,要有充分的靈活性滿足超乎尋常的要求。第 5章首先規定了查明緊急情況并對之分類的要求,并詳細規定了對每種類型的事件應予采取的行動。
緊急情況分為三個不同階段,第一個是“情況不明階段”,通常是在與航空器失去無線電聯絡并不能再次取得聯絡或航空器未能到達目的地點時宣布。在這一階段,可啟動有關的援救協調中心( RCC)。該 RCC收集并分析與所涉航空器有關的報告和資料。
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國際民用航空公約 附件 1 至 18(12)