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附件中其余的章節(jié)涵蓋適用于空 -地通信、 ATS單位之間通信和這些單位與其他重要辦公室之間通信的 ATS要求。這些章節(jié)還規(guī)定了向每種空中交通服務(wù)單位提供的必要情報(bào)。無論何時(shí)只要可能,空 -地通信應(yīng)能進(jìn)行直接、迅速、不間斷和無靜電干擾的雙向無線電話通信, ATS單位之間的通信應(yīng)能交換印字電文,對于空中交通管制單位而言,還要能在管制員之間進(jìn)行直接的話音通信。鑒于通過空 -地?zé)o線電頻道交換的情報(bào)以及從其他單位和辦公室收到的情報(bào)的重要性,附件 11建議記錄此種通信。
本附件的一個(gè)附錄詳細(xì)說明了空中交通服務(wù)航路的識別原則,以使駕駛員和 ATS無需借助于地理參照即可準(zhǔn)確無誤地識別任何航路。另外一個(gè)附錄規(guī)定了對于用無線電導(dǎo)航設(shè)施標(biāo)明和未用無線電導(dǎo)航設(shè)施標(biāo)明的重要點(diǎn)的代號要求。附件 11還載有一系列附篇,涉及關(guān)于各不同事項(xiàng)的指導(dǎo)材料,從空域的組織到空-地頻道的 ATS要求以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場和離場航路的設(shè)立和命名。
制定應(yīng)急計(jì)劃是所有提供空中航行服務(wù)的國家的重要責(zé)任。附件 11的一個(gè)附篇載有簡明扼要的指南,以協(xié)助各國在空中交通服務(wù)和相關(guān)輔助性服務(wù)被中斷時(shí)提供安全和有序的國際空中交通業(yè)務(wù)流,并指導(dǎo)在服務(wù)被中斷時(shí)如何維護(hù)主要的世界空中航路。
天空可以是無邊無際的,但空中交通卻不能如此。隨著越來越多的航空器加入到已經(jīng)十分擁堵的空中航路之中,空中交通管制的概念、程序、設(shè)備和規(guī)則將繼續(xù)發(fā)展,本附件的規(guī)定也將如此。
《搜尋與援救》
組織搜尋與援救服務(wù)是為了解救明顯遇險(xiǎn)和需要幫助的人。由于需要迅速找到和援救航空器事故的幸存者,因此在國際民航組織附件 12—《搜尋與援救》(SAR)中納入了一套國際上協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。
這一附件規(guī)定了國際民航組織締約國在其領(lǐng)土之內(nèi)和公海上的搜尋與援救服務(wù)的設(shè)立、維持和運(yùn)作,另有一個(gè)由三部分組成、處理搜救的組織、管理和程序的《搜尋與援救手冊》對之加以補(bǔ)充。附件 12的最初提案始于 1946年。到 1951年,已對各項(xiàng)提案進(jìn)行了審議和修改,使之達(dá)到國際民用航空的要求,并作為標(biāo)準(zhǔn)和建議措施載入附件 12的第 1版。
本附件共有 5章,詳細(xì)地規(guī)定了與有效開展搜救工作有關(guān)的組織和合作原則,概述了必要的準(zhǔn)備措施,并為實(shí)際發(fā)生緊急情況時(shí)提供搜救服務(wù)規(guī)定了適當(dāng)?shù)墓ぷ鞒绦颉?br />
在組織一章中首先論述的事項(xiàng)之一,是要求各國在其領(lǐng)土之內(nèi)和地區(qū)航行協(xié)議決定的并經(jīng)國際民航組織理事會批準(zhǔn)的公海部分或主權(quán)尚未確定的區(qū)域提供搜救服務(wù)。本章還涉及到移動搜救單位的建立,這些單位的通信手段和適合搜尋與援救服務(wù)的其他公共或私營機(jī)構(gòu)的指定。
關(guān)于援救單位設(shè)備要求的規(guī)定反映出需要在事故現(xiàn)場給予充分的援助,并給所涉及的旅客人數(shù)以應(yīng)有的注意。
在鄰國搜救服務(wù)之間進(jìn)行合作是高效率地開展搜救工作的關(guān)鍵。這一重要問題在第 3章中作了深入的論述,要求國際民航組織締約國公布和散發(fā)所有必要資料,以便使其他國家的援救單位迅速進(jìn)入其領(lǐng)土。本章還建議從事航空器事故調(diào)查的合格人員陪同援救單位以便利事故調(diào)查。
第 4章論述了準(zhǔn)備措施,規(guī)定了核對和公布搜救服務(wù)所需資料的要求。本章規(guī)定必須為搜救工作的執(zhí)行編制詳細(xì)的工作計(jì)劃,并指出要在計(jì)劃之中包括的必要資料。
本章還涵蓋了援救單位所需要采取的準(zhǔn)備措施、訓(xùn)練要求和航空器殘骸的清理。搜尋與援救工作是一項(xiàng)瞬息萬變的活動,要求整齊劃一而面面俱到的工作程序,要有充分的靈活性滿足超乎尋常的要求。第 5章首先規(guī)定了查明緊急情況并對之分類的要求,并詳細(xì)規(guī)定了對每種類型的事件應(yīng)予采取的行動。
緊急情況分為三個(gè)不同階段,第一個(gè)是“情況不明階段”,通常是在與航空器失去無線電聯(lián)絡(luò)并不能再次取得聯(lián)絡(luò)或航空器未能到達(dá)目的地點(diǎn)時(shí)宣布。在這一階段,可啟動有關(guān)的援救協(xié)調(diào)中心( RCC)。該 RCC收集并分析與所涉航空器有關(guān)的報(bào)告和資料。
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國際民用航空公約 附件 1 至 18(12)