曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

公約的規定在附件 9的 SARPs當中得到了具體的表述，附件 9的第一版于 1949年通過。 SARPs通過對海關、移民、公共衛生和農業當局提出的具體要求，為航空器和商業運輸地面放行手續提供便利。附件是一份范圍廣泛的文件，它反映了 ICAO與國際民用航空同步發展的靈活性。ICAO被視為是通過對其締約國制定有約束力的標準在簡化手續方面做出真正創舉的第一個國際組織。
附件對國際機場運行的規劃者和經理提供了一個參考框架，它詳細規定了航空界最高程度的義務和政府提供的最低限度的設施。此外，附件 9也按照既能滿足有效地執行國家法律又可以提高經營人、機場和政府檢查部門生產率的雙重目標方式，對執行放行手續的方法和程序做了規定。
最初，附件的主要宗旨包括努力減少書面工作、將國家之間交通運輸攜帶的文件國際標準化以及簡化航空器、旅客和貨物放行所必要的程序。以往以及現在仍意識到必須減少由于繁復手續產生的延誤，它們不僅令人不愉快，實際上還對社會的所有“客戶群體”產生較高的成本，它們亦妨礙了每一個人的成功。
運輸量多年來一直在增長，但各國對檢查體制的資源卻跟不上發展。簡化地面放行程序已成為一個十分復雜的問題，因此附件 9的重點做了轉變。附件 9第十一版（ 2002年）保留了其減少書面工作、使文件標準化和簡化程序的初期戰略，這是自第一版以來所有版本一直遵循的戰略。但是，根據風險管理附件已將重點轉移到檢查技術方面，目標在于提高效率、減少機場擁擠和增強安全，對販運麻醉品和旅行文件作弊等違法行為加以管制，以及支持國際貿易和旅游的增長。此外，還增加了新的 SARPs和指導材料，以解決某些與公眾利益高度相關的問題，比如對待殘疾人員。
最近，鑒于民用航空環境在過去 10年（20世紀 90年代中期至今）發生的重大發展又對簡化手續的內涵做了進一步改動。這些現象包括：技術發展，全球普及使用計算機和電子數據交換系統；造成全世界移民和國家保安問題的非法移民大規模增加，使選擇民用航空作為運輸方式以及護照作弊成為一個常見的策略；加之目前政治和社會的劇烈動蕩，導致越來越多地使用恐怖主義，對民用航空進行非法干擾
上述議題構成了 2004年初在開羅召開的簡化手續第十二次專業會議議程的基礎，本次會議的主題是：“對保安挑戰進行管理以便利航空運輸運營”。對簡化手續措施在提高保安方面發揮實質性作用的討論得以使本屆專業會議對以下領域提出了建議：旅行文件的安全和邊境管制程序、對航空貨物運輸的簡化手續和保安規定加以更新、對旅行文件作弊和非法移民進行管制，以及國際衛生條例和航空衛生和衛生設施等。
隨后的附件 9第十二版（預計 2005年出版）反映了 ICAO現行的 FAL戰略。它提倡和支持締約國在以下三個重點領域采取的行動：旅行文件標準化、邊界放行制度和程序合理化以及國際合作解決旅客和貨物的保安問題。雖然附件 9的主要動機是繼續執行《芝加哥公約》第二十二條“防止對航空器旅客和貨物造成不必要的延誤”的根本任務，但是許多被制定用來提高管制手續效率的規定，還能支持提高保安程度的總體目標。
加強旅行文件的安全和打擊非法移民是附件 9第十二版增加的主要變動。附件的大部分現行章節和附錄并沒有對第十一版做出大的改動，但是特別對兩個章節做了實質性修訂以反映新的國際現實。
關于人員和行李入境/離開的第三章增加了一條標準，要求締約國定期更新各國新版本旅行文件的保安特征，以便防止旅行文件濫用和便于發現非法更改、復制或發行旅行文件的情況。另一條標準要求各國對合法制作和簽發旅行文件加以管制，同時要求各國對所有人員不論其年齡發放單獨的護照，并按照 ICAO的規范發放機讀形式的護照。要求各國和航空公司合作打擊旅行文件的作弊行為。對于機組成員，各國有義務對簽發機組人員證件和其他正式的機組身份文件實行充分的管制。
　
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