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時(shí)間:2011-09-21 22:06來(lái)源:藍(lán)天飛行翻譯 作者:航空
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關(guān)于航空器發(fā)動(dòng)機(jī)排放,本組織工作的中心發(fā)生了變化。起初的著眼點(diǎn)是對(duì)機(jī)場(chǎng)附近空氣質(zhì)量的關(guān)切,到 20世紀(jì) 90年代則擴(kuò)大到包括航空器發(fā)動(dòng)機(jī)排放促成的全球大氣問(wèn)題,例如氣候變化。因此,正在考慮進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際民航組織的排放標(biāo)準(zhǔn),不僅顧及 LTO循環(huán)的排放,同時(shí)還要照顧到在運(yùn)行巡航階段的排放。
環(huán)境保護(hù)已成為民用航空在 21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)之一。自首次通過(guò)以來(lái),附件 16已得到進(jìn)一步發(fā)展以便解決新的環(huán)境關(guān)切并容納新的技術(shù)。本組織將牢記實(shí)現(xiàn)民用航空安全和有序的發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間最大兼容性的目標(biāo),繼續(xù)不斷地對(duì)該附件進(jìn)行審查。
《保安 —保護(hù)國(guó)際民用航空免遭非法干擾行為》
二十世紀(jì)六十年代末期暴力犯罪的急劇增加嚴(yán)重地影響到民用航空的安全,從而導(dǎo)致了 1970年 6月國(guó)際民航組織大會(huì)特別會(huì)議的召開(kāi)。該大會(huì)的決議之一是要求在《芝加哥公約》現(xiàn)有或新的附件中,特別為處理非法干擾問(wèn)題制定規(guī)定,尤其是對(duì)航空器的非法劫持。繼航行委員會(huì)、航空運(yùn)輸委員會(huì)、以及非法干擾委員會(huì)的工作之后,理事會(huì)于 1974年 3月 22日通過(guò)了有關(guān)保安的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施,并被指定為附件 17 —《保安》。該附件為國(guó)際民航組織民用航空保安方案以及為尋求防止對(duì)民用航空及其設(shè)施進(jìn)行非法干擾行為奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際民航組織在世界范圍為防止和打擊對(duì)民用航空的非法干擾行為所采取的措施,對(duì)民用航空以及廣泛的國(guó)際社會(huì)的未來(lái)都是至關(guān)重要的。
附件 17主要涉及管理及協(xié)調(diào)方面,以及保護(hù)國(guó)際航空運(yùn)輸安全的技術(shù)措施,要求各締約國(guó)建立自己的民用航空保安方案,包括其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)提出的附加保安措施。
另外,附件 17還努力協(xié)調(diào)涉及保安方案的各種活動(dòng)。由于認(rèn)識(shí)到航空公司經(jīng)營(yíng)人本身在保護(hù)旅客、資產(chǎn)和收入方面應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任,因此各國(guó)應(yīng)確保其承運(yùn)人制定并實(shí)施有效的保安補(bǔ)充方案,并且該方案應(yīng)與其飛往的機(jī)場(chǎng)所采取的保安方案兼容。
附件 17以及其他附件中的某些規(guī)定都認(rèn)為要達(dá)到絕對(duì)安全是不可能的。然而,各國(guó)必須確保在采取防衛(wèi)行動(dòng)時(shí),旅客、機(jī)組人員、地面人員以及普通大眾的安全是首要問(wèn)題。另外,還應(yīng)敦促各國(guó)采取措施,保證那些被非法改航的航空器上的旅客和機(jī)組人員的安全,直到他們可以繼續(xù)他們的旅程。
仍在不斷地對(duì)該附件進(jìn)行審議,以確保其規(guī)定是最新的和有效的。由于該文件是為世界范圍航空保安設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn),因此在進(jìn)行任何變更、增加或刪除之前必須對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的審查。自發(fā)行以來(lái),已經(jīng)對(duì)附件 17進(jìn)行了十次修訂,以反映各國(guó)所確認(rèn)的需要,并且航空保安(AVSEC)專(zhuān)家組一直在對(duì)該附件進(jìn)行審議。這個(gè)由理事會(huì)任命的專(zhuān)家組包括來(lái)自阿根廷、澳大利亞、比利時(shí)、巴西、加拿大、埃塞俄比亞、法國(guó)、德國(guó)、希臘、印度、意大利、日本、約旦、墨西哥、尼日利亞、俄羅斯聯(lián)邦、塞內(nèi)加爾、西班牙、瑞士、聯(lián)合王國(guó)和美國(guó),以及例如國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)( ACI)、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)( IATA)、航空公司駕駛員協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)( IFALPA)以及國(guó)際刑事警察組織( ICPO-INTERPOL)等國(guó)際組織的代表。
在 1985年以前,劫持被認(rèn)為是對(duì)民用航空的重要威脅。因此,各種標(biāo)準(zhǔn)和建議措施都趨向于強(qiáng)調(diào)劫持,而不是破壞行為、飛行中的襲擊或?qū)υO(shè)施的攻擊。通過(guò)修改現(xiàn)行的技術(shù)和實(shí)行協(xié)議的規(guī)定和程序,國(guó)際航空界建立了一套檢查旅客及其手提行李的合理有效的屏檢系統(tǒng)。
在修訂附件的三年周期之后,1988年對(duì)附件 17進(jìn)行了附加修改,納入了進(jìn)一步協(xié)助與破壞行為作斗爭(zhēng)的規(guī)定。
1989年 6月通過(guò)的對(duì)附件 17第 7次修訂中所包含的某些修改,對(duì)有關(guān)旅客與行李核實(shí)一致、對(duì)離機(jī)旅客遺留在航空器上的物品的控制、對(duì)商業(yè)信函服務(wù)的保安控制以及在某些情況下對(duì)貨物和信函的控制等標(biāo)準(zhǔn)提供了進(jìn)一步的說(shuō)明。
對(duì)附件 17的最近一次修訂是 2001年 12月 7日國(guó)際民航組織理事會(huì)通過(guò)的第 10次修訂,該次修訂是為了解決 2001年 9月 11日發(fā)生的事件給民用航空帶來(lái)的挑戰(zhàn),并于 2002年 7月 1日起適用。該次修訂納入了與下列各方面有關(guān)的各種定義和新規(guī)定,即本附件對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)行的適用性;有關(guān)威脅信息的國(guó)際合作;國(guó)家質(zhì)量控制;出入境控制;與旅客及其客艙和手提行李有關(guān)的措施;飛行中的保安人員以及對(duì)駕駛艙的保護(hù);代碼共享/合作安排;人的因素;以及對(duì)非法干擾行為的反應(yīng)處理。
 
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本文鏈接地址:國(guó)際民用航空公約 附件 1 至 18(18)
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