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關于航空器發動機排放,本組織工作的中心發生了變化。起初的著眼點是對機場附近空氣質量的關切,到 20世紀 90年代則擴大到包括航空器發動機排放促成的全球大氣問題,例如氣候變化。因此,正在考慮進一步發展國際民航組織的排放標準,不僅顧及 LTO循環的排放,同時還要照顧到在運行巡航階段的排放。
環境保護已成為民用航空在 21世紀最大的挑戰之一。自首次通過以來,附件 16已得到進一步發展以便解決新的環境關切并容納新的技術。本組織將牢記實現民用航空安全和有序的發展與環境質量之間最大兼容性的目標,繼續不斷地對該附件進行審查。
《保安 —保護國際民用航空免遭非法干擾行為》
二十世紀六十年代末期暴力犯罪的急劇增加嚴重地影響到民用航空的安全,從而導致了 1970年 6月國際民航組織大會特別會議的召開。該大會的決議之一是要求在《芝加哥公約》現有或新的附件中,特別為處理非法干擾問題制定規定,尤其是對航空器的非法劫持。繼航行委員會、航空運輸委員會、以及非法干擾委員會的工作之后,理事會于 1974年 3月 22日通過了有關保安的標準和建議措施,并被指定為附件 17 —《保安》。該附件為國際民航組織民用航空保安方案以及為尋求防止對民用航空及其設施進行非法干擾行為奠定了基礎。國際民航組織在世界范圍為防止和打擊對民用航空的非法干擾行為所采取的措施,對民用航空以及廣泛的國際社會的未來都是至關重要的。
附件 17主要涉及管理及協調方面,以及保護國際航空運輸安全的技術措施,要求各締約國建立自己的民用航空保安方案,包括其他適當機構提出的附加保安措施。
另外,附件 17還努力協調涉及保安方案的各種活動。由于認識到航空公司經營人本身在保護旅客、資產和收入方面應承擔首要責任,因此各國應確保其承運人制定并實施有效的保安補充方案,并且該方案應與其飛往的機場所采取的保安方案兼容。
附件 17以及其他附件中的某些規定都認為要達到絕對安全是不可能的。然而,各國必須確保在采取防衛行動時,旅客、機組人員、地面人員以及普通大眾的安全是首要問題。另外,還應敦促各國采取措施,保證那些被非法改航的航空器上的旅客和機組人員的安全,直到他們可以繼續他們的旅程。
仍在不斷地對該附件進行審議,以確保其規定是最新的和有效的。由于該文件是為世界范圍航空保安設定的最低標準,因此在進行任何變更、增加或刪除之前必須對其進行認真的審查。自發行以來,已經對附件 17進行了十次修訂,以反映各國所確認的需要,并且航空保安(AVSEC)專家組一直在對該附件進行審議。這個由理事會任命的專家組包括來自阿根廷、澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、埃塞俄比亞、法國、德國、希臘、印度、意大利、日本、約旦、墨西哥、尼日利亞、俄羅斯聯邦、塞內加爾、西班牙、瑞士、聯合王國和美國,以及例如國際機場理事會( ACI)、國際航空運輸協會( IATA)、航空公司駕駛員協會國際聯合會( IFALPA)以及國際刑事警察組織( ICPO-INTERPOL)等國際組織的代表。
在 1985年以前,劫持被認為是對民用航空的重要威脅。因此,各種標準和建議措施都趨向于強調劫持,而不是破壞行為、飛行中的襲擊或對設施的攻擊。通過修改現行的技術和實行協議的規定和程序,國際航空界建立了一套檢查旅客及其手提行李的合理有效的屏檢系統。
在修訂附件的三年周期之后,1988年對附件 17進行了附加修改,納入了進一步協助與破壞行為作斗爭的規定。
1989年 6月通過的對附件 17第 7次修訂中所包含的某些修改,對有關旅客與行李核實一致、對離機旅客遺留在航空器上的物品的控制、對商業信函服務的保安控制以及在某些情況下對貨物和信函的控制等標準提供了進一步的說明。
對附件 17的最近一次修訂是 2001年 12月 7日國際民航組織理事會通過的第 10次修訂,該次修訂是為了解決 2001年 9月 11日發生的事件給民用航空帶來的挑戰,并于 2002年 7月 1日起適用。該次修訂納入了與下列各方面有關的各種定義和新規定,即本附件對國內運行的適用性;有關威脅信息的國際合作;國家質量控制;出入境控制;與旅客及其客艙和手提行李有關的措施;飛行中的保安人員以及對駕駛艙的保護;代碼共享/合作安排;人的因素;以及對非法干擾行為的反應處理。
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國際民用航空公約 附件 1 至 18(18)