曝光臺 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

資產(chǎn)和收入方面應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任，因此各國應(yīng)確保其承運(yùn)人制定并實施有效的保安補(bǔ)充方案，并且該方
案應(yīng)與其飛往的機(jī)場所采取的保安方案兼容。
附件17 以及其他附件中的某些規(guī)定都認(rèn)為要達(dá)到絕對安全是不可能的。然而，各國必須確保在采
取防衛(wèi)行動時，旅客、機(jī)組人員、地面人員以及普通大眾的安全是首要問題。另外，還應(yīng)敦促各國采取
措施，保證那些被非法改航的航空器上的旅客和機(jī)組人員的安全，直到他們可以繼續(xù)他們的旅程。
仍在不斷地對該附件進(jìn)行審議，以確保其規(guī)定是最新的和有效的。由于該文件是為世界范圍航空保
安設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行任何變更、增加或刪除之前必須對其進(jìn)行認(rèn)真的審查。自發(fā)行以來，已
經(jīng)對附件17 進(jìn)行了十次修訂，以反映各國所確認(rèn)的需要，并且航空保安（AVSEC）專家組一直在對該
附件進(jìn)行審議。這個由理事會任命的專家組包括來自阿根廷、澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、埃塞
俄比亞、法國、德國、希臘、印度、意大利、日本、約旦、墨西哥、尼日利亞、俄羅斯聯(lián)邦、塞內(nèi)加爾、
西班牙、瑞士、聯(lián)合王國和美國，以及例如國際機(jī)場理事會（ACI）、國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）、航空
公司駕駛員協(xié)會國際聯(lián)合會（IFALPA）以及國際刑事警察組織（ICPO-INTERPOL）等國際組織的代表。
在1985 年以前，劫持被認(rèn)為是對民用航空的重要威脅。因此，各種標(biāo)準(zhǔn)和建議措施都趨向于強(qiáng)調(diào)
劫持，而不是破壞行為、飛行中的襲擊或?qū)υO(shè)施的攻擊。通過修改現(xiàn)行的技術(shù)和實行協(xié)議的規(guī)定和程序，
國際航空界建立了一套檢查旅客及其手提行李的合理有效的屏檢系統(tǒng)。
在修訂附件的三年周期之后，1988 年對附件17 進(jìn)行了附加修改，納入了進(jìn)一步協(xié)助與破壞行為作
斗爭的規(guī)定。
1989 年6 月通過的對附件17 第7 次修訂中所包含的某些修改，對有關(guān)旅客與行李核實一致、對離
機(jī)旅客遺留在航空器上的物品的控制、對商業(yè)信函服務(wù)的保安控制以及在某些情況下對貨物和信函的控
制等標(biāo)準(zhǔn)提供了進(jìn)一步的說明。
對附件17 的最近一次修訂是2001 年12 月7 日國際民航組織理事會通過的第10 次修訂，該次修訂
是為了解決2001 年9 月11 日發(fā)生的事件給民用航空帶來的挑戰(zhàn)，并于2002 年7 月1 日起適用。該次
修訂納入了與下列各方面有關(guān)的各種定義和新規(guī)定，即本附件對國內(nèi)運(yùn)行的適用性；有關(guān)威脅信息的國
際合作；國家質(zhì)量控制；出入境控制；與旅客及其客艙和手提行李有關(guān)的措施；飛行中的保安人員以及
對駕駛艙的保護(hù)；代碼共享/合作安排；人的因素；以及對非法干擾行為的反應(yīng)處理。
附件17 的附篇為各國負(fù)責(zé)執(zhí)行國家方案的官員提供了從其他附件中逐字摘錄的所有相關(guān)規(guī)定以及
出現(xiàn)在PANS 文件中的相關(guān)程序（航行服務(wù)程序 — 空中規(guī)則和空中交通服務(wù)，和航行服務(wù)程序 — 航
空器的運(yùn)行）。這些資料為官員在一份文件提供了所有與保安有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、建議措施和程序概要。
于1971 年首次出版的《防止對國際民用航空進(jìn)行非法干擾行為的保安手冊》中所包含的詳細(xì)指導(dǎo)
材料對附件17 以及其他附件中的航空保安規(guī)定做了詳細(xì)說明。這份限制發(fā)行文件對各國如何遵守附件
17 中的各項標(biāo)準(zhǔn)和建議措施提供了詳細(xì)資料。編寫該手冊的目的在于協(xié)助各國促進(jìn)民用航空的安全和保
安，通過制定法律框架、措施、程序以及材料、技術(shù)和人力方面的資源來防止、并在必要時回?fù)舴欠ǜ?br /> 擾行為。
這些現(xiàn)行文件強(qiáng)調(diào)了國際民航組織各締約國要保持高度的警惕性，保護(hù)國際民用航空的安全，防止
從性質(zhì)和起源來看不屬于運(yùn)行范圍的那種威脅。
雖然國際民航組織主要是在多邊安排中建立一個國際框架，但也做了很多工作以鼓勵各國在雙邊的
基礎(chǔ)上進(jìn)行互相幫助。附件17 鼓勵各國在其航空運(yùn)輸協(xié)議中納入保安條款，并且提供了示范條款。
從2002 年晚些時候起，國際民航組織普遍保安審計計劃便開始就對附件17 規(guī)定的執(zhí)行情況對各締
約國進(jìn)行審計。除通過查明缺陷并提供適當(dāng)建議來幫助各國改善其航空保安系統(tǒng)外，還希望通過審計對
附件17 的規(guī)定提供有用的反饋意見。
國際民航組織及其理事會將繼續(xù)把航空保安作為頭等大事。但是，非法干擾行為仍在繼續(xù)嚴(yán)重威脅
著民用航空的安全和正常。本組織已經(jīng)制定并將繼續(xù)更新法律和技術(shù)規(guī)章及程序，以防止和打擊非法干
擾行為。由于附件17 是制定保安措施的主要指導(dǎo)性文件，因此，對其規(guī)定的統(tǒng)一貫徹執(zhí)行是航空保安
系統(tǒng)取得成功的關(guān)鍵。
附件18
國際民用航空公約
《危險品的安全航空運(yùn)輸》
世界上各種運(yùn)輸形式所承運(yùn)的貨物，有一半以上是危險品 — 爆炸物、腐蝕物質(zhì)、易燃物質(zhì)、毒性
物質(zhì)，甚至放射性物質(zhì)。這些危險物品對全球多種工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療以及研究的需要和過程至關(guān)重要。
由于航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，這些危險品的很大部分是由航空器承運(yùn)的。
國際民航組織承認(rèn)此類貨物的重要性，并采取了各種步驟，以便確保能夠安全承運(yùn)此類貨物。做法
是通過了附件18，以及相關(guān)的文件《危險品安全航空運(yùn)輸技術(shù)指南》。對于管理危險品的航空承運(yùn)存在
其他規(guī)則，但沒有在國際上適用，或者很難在國際上實施，并且，他們與其他運(yùn)輸形式的相應(yīng)規(guī)定也不
一致。
附件18 規(guī)定了需要遵守的廣泛標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，以便安全承運(yùn)危險品。附件包含了相當(dāng)穩(wěn)定的材
料，利用通常的附件修訂過程只需要偶爾進(jìn)行修訂。附件還使技術(shù)指南的各項規(guī)定對各締約國具有約束
力，其中包含了正確處理危險品的非常具體和必要的大量指南。隨著化學(xué)、生產(chǎn)以及包裝工業(yè)的發(fā)展，
它們需要頻繁更新，理事會制定了一項專門程序，以便定期修訂并重新發(fā)布技術(shù)指南，以便與新產(chǎn)品和
技術(shù)進(jìn)步同步。
國際民航組織對危險品的要求，主要由1976 年建立的一個專家組制定。這一專家組不斷召集會議，
并對技術(shù)指南的必要修訂提出建議。技術(shù)指南盡可能符合聯(lián)合國危險品運(yùn)輸專家委員會的建議和國際原
子能機(jī)構(gòu)的規(guī)章。各種運(yùn)輸形式利用這些公共基礎(chǔ)，使貨物得以在航空、海運(yùn)、鐵路和道路形式之間安
全順利地傳輸。
　
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