3.1.5安全信息綜合分析及整改
安全管理部門應當建立安全信息綜合分析的程序、方法及職責,定期對上述安全信息進行綜合分析,以確定:
(1
)本單位及各部門的運行生產情況,以及各項安全管理工作的開展情況;
(2
)風險控制措施是否符合要求,是否達到預期目標;
(3
)新危險源、必要的系統變更和SMS需要改進的地方;
安全管理部門應當對安全信息綜合分析中發現的安全問題,制定并實施管理措施:
(1
)對于安全管理工作落實不到位或風險控制措施不符合要求的,應當制定并實施必要的糾正措施和預防措施。
(2
)對于風險控制措施未達到預期目標的,應當實施必要的改進措施,重新開展風險管理工作,實現預期目標。
(3
)對于新發現的危險源,應當啟動風險管理程序,責成相關部門對新危險源進行管理。
(4
)對于必要的系統變更和SMS需要改進的地方,應當分別納入3.2(安全評價與控制)和3.3(SMS管理評審)中進行處理。
3.1.6安全管理部門應當對安全信息的收集和綜合分析工作進行記錄,并定期向員工發布。
3.2安全評估與管理
3.2.1民航空管運行單位應當建立安全評估制度和程序,開展安全評估工作,識別本單位及各安全相關部門可能出現的各種變更,并對變更可能帶來的風險進行管理,防止由此引發不安全事件。民航空管運行單位可以委托其他單位協助開展安全評估工作。
3.2.2民航空管運行單位應當通過多種手段和途徑收集安全信息,第一時間識別影響安全運行的各種變更。民航空管運行單位在遇到下列重大變更時應當啟動安全評估工作:
(1
)降低最低飛行間隔;
(2
)變更管制方式;
(3
)新技術首次應用;
(4
)實施新的飛行程序或管制程序;
(5
)調整空域范圍或空域結構;
(6
)新建、改建、擴建民航空管運行設施設備等建設項目;
(7
)其他可能影響安全風險水平的情況。
3.2.3安全評估分為事前評估和跟蹤評估兩個階段。事前評估是對預期變更的可行性、安全性和可靠性以及實施后是否會滿足預定安全水平的評估,一般包括如下幾個步驟2:
(1)評估準備;
(2)系統及運行環境描述;
(3)危險辨識;
(4)風險分析;
(5)制定風險控制措施;
(6)形成安全評估結論與建議;
(7)編寫安全評估報告。
跟蹤評估是對預期變更實施后是否滿足預定安全水平以及未來安全發展態勢所進行的驗證和評估。
3.2.4民航空管運行單位應當從以下幾方面對變更可能帶來的風險進行分析、評價:
(1
)變更的復雜性、涉及范圍和影響程度;
(2
)風險的可能性和嚴重性;
(3
)現有的設施設備和管理手段能否保障安全,在哪些方面存在薄弱環節等。
3.2.5民航空管運行單位應當詳細規定變更風險的等級標準,以及各級別變更風險的管理部門,對于本單位或部門無法解決的風險應當報上級部門進行解決。
3.2.6民航空管運行單位應當對不可接受的風險制定、實施風險控制措施,將變更所產生的風險控制在可接受的范圍內,保證變更的順利實施。
3.2.7安全評估與管理應當考慮包括下列人員:
(1
)直接負責程序設計的人員;
(2
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