管 理 文 件
中國民用航空局空管行業管理辦公室
編 號： MD-TM-2011-001
下發日期： 2011年5月10日
民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設指導手冊
（第三版）
目 錄
第一章 概述..............................................1
1、目的...............................................1
2、依據...............................................1
3、適用范圍...........................................2
4、實施說明...........................................2
5、空管SMS框架........................................2
6、術語...............................................4
第二章 空管SMS建設要求及內容.............................5
1 安全政策和目標......................................5
1.1安全政策.......................................5
1.2安全目標.......................................6
1.3組織機構及職責.................................7
1.4管理者代表.....................................9
1.5應急保障......................................10
1.6文件和記錄....................................11
2 安全風險管理.......................................12
2.1危險源識別....................................12
2.2風險評價與控制................................13
3 安全保證...........................................15
3.1安全信息收集與綜合分析........................15
3.2安全評估與管理................................18
3.3 SMS管理評審...................................19
4 安全促進...........................................20
4.1安全教育和培訓................................20
4.2安全溝通......................................22
附錄1：安全政策樣例....................................24
附錄2：安全目標分解方法及行動計劃樣例..................25
附錄3：安全績效考核樣例................................27
附錄4：危險源識別、分析方法............................36
1、初始危險源分析（PHA）.............................36
2、運行安全評估（OSA）...............................36
3、故障危險分析（FHA）...............................37
4、假設分析..........................................38
5、情景分析..........................................38
6、變更分析..........................................39
7、因果分析..........................................40
8、接口分析..........................................41
9、事故/事故征候分析.................................42
10、工作安全分析（JSA）..............................42
11、能量跟蹤與屏障分析（ETBA）.......................43
12、故障樹分析（FTA）................................44
附錄5：危險源樣例......................................45
附錄6：危險源控制單....................................47
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