曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

（一） 持續分析人為因素對空中交通管制行為的影響，跟蹤我國民航空管安全中人為
因素的變化趨勢，不斷提出切合我國民航空管安全管理的新建議和新措施，加快我國民航空管安
全規章和制度導入人為因素研究成果。
（二） 充分吸取國外空管人為因素理論研究成果和應用經驗，結合我國民航空管系統
安全管理的過渡性發展特點，通過產學研的密切合作，爭取在近3 年內完成空管工作軟硬環境的
限制規定、空中交通管制人員選拔、空中交通管制工作能力測評、空中交通管制安全報告等應用
系統的開發建設，通過對人為因素研究成果的應用，全面改造我國民航空管安全管理方式提升安
全水平。
（三） 提高對民航空管安全狀況的實時監控能力。現行民航空管安全管理在信息處理
方面存在著：不安全事件事后處理，安全信息滯后；對生產運行安全狀態缺乏監控（導致不安全
事件的掩蓋），收集信息不完整等固有缺陷。為改變這種情況，在雷達聯網基礎上今后應建立針對
性的、基于雷達數據的民航空管安全實時監控系統，將設定安全模式（低高度、沖突）下的告警
實時提交給安全監察部門，并進行準實時核查，防止人為掩蓋不安全事件和造成安全信息疏漏。
（四） 積極推行鼓勵報告和有條件免予處罰制度，因勢利導，客觀、科學地捕捉民航空管
安全信息。由于傳統安全管理經常置民航空管人員于無可申辯的弱勢地位，長此以往，自然而然
地產生了該群體為回避可能遭遇的處罰（或不公正處罰）與安全管理者的博弈。“鼓勵報告和有條
件免予處罰”嚴重沖擊了傳統空管安全管理觀念，顯著改變了當事人與管理者關系，較好地避免
了安全工作關系的對立狀況。對于我國民航空管來講，這雖然還是一個新生事物，但只要我們認
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真轉變安全觀念，不斷增強安全管理客觀性，積極采取適當手段，努力改善安全工作中管理與被
管理關系，完全可以進一步提高安全信息處理的科學性和客觀性。
（五） 創建和不定期發行《民航空管安全與人為因素簡報》，編著、出版有關人為因素培訓
教材，翻譯、出版外國專家有關人為因素專著，擴大國際民航組織有關人為因素文件發行。通過
各種手段，在我國民航空管領域內盡快全面普及最新空管人為因素研究理論和成果，積極推動民
航空管安全觀念和安全行為變革。
（六） 建立示范基地，科學推進人為因素成果應用。在我國民航空管人為因素自主成果較
少、缺乏應用經驗，并且人為因素知識不夠普及、民航基層空管部門對成果接受能力較差，所以
短期內要在民航空管領域內進行大規模、全面的人為因素成果推廣在一定時期內存在較高的安全
管理風險，為此，應高度重視人為因素的實踐性，盡快開辟人為因素成果應用示范基地，以點帶
面、科學地推進人為因素成果的實際應用。在總局空管局和空管人為因素專家小組的指導下，實
驗和應用基地將在如下方面發揮具體作用：
1．驗證有關人為因素理論和實驗室仿真研究結果的正確性，通過對民航空管人員實際安全行
為的長期觀察，不斷完善民航空管人為因素內涵，尋求各種具體人為因素對實際民航空管安全行為
的作用規律，為院、校和科研所開創一個適合人為因素理論研究的、可控的現場實驗環境。
2．驗證涉及人為因素成果應用的民航空管安全規章、程序和標準的準確性，各類人為因素測
試、實驗和應用系統的可行性，人為因素課程的培訓和教育的效果，各種人為因素成果應用對民航
空管安全的綜合性影響，為在我國民航空管領域內加速人為因素成果向實際應用的轉化創造條件。
3．在全局范圍內對執行涉及人為因素成果應用的民航空管安全規章、程序和標準進行運行操
作示范，以點帶面、積極穩妥地推廣人為因素成果的應用。
二、我國空管人為因素研究和成果應用的長遠目標
從長遠看，持續發展我國空管人為因素研究和成果應用工作，必須重視自主研究和應用能力
的提高，積極應用空管人為因素成果促進空管安全管理變革，并準確把握民航空管自動化技術創新
與人的關系，全面提高安全管理水平。
（一）加快提高空管人為因素自主研究能力
逐步形成我國民航空管對人為因素理論的自主研究能力。在目前跟蹤和消化、導入和應用的
基礎上，為提高對民航空管安全管理實踐的科學指導水平，應把培植我國民航空管人為因素理論研
究人才和應用自主能力作為空管安全管理方面的重要戰略性目標來對待，大力發展對空管人為因素
的科學研究工作：
1．理論模擬分析。即通過邏輯推導或書面演繹進行民航空管人為因素的理論研究。理論模擬
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分析雖然有缺乏臨場真實感、局限于對設定因素研究和研究結果抽象等不足，但它具有研究周期短、
研究成本低、理性強等優勢，且是開展其他研究方式的必要基礎，必須長期組織有關專家、學者從
事空管人為因素理論研究和理論模擬分析，以更好地解決相關理論問題。
2．仿真分析。即利用逼近空中交通管制系統實際效能的實驗仿真系統對民航空管人為因素進
行分析研究。仿真研究的臨場真實感較強，實驗的針對性容易設置和控制，實驗風險小、便于重演。
現代智能化仿真系統不僅能夠直接處理理論模型，并且還能夠按設定的模式進行實驗結果的自動分
析。
仿真分析必須借助一個適當的硬件系統，相對于實體系統的逼真程度受到仿真系統建設者的
知識和經驗的影響，且運行成本較高。應主要依托民航院校和研究所研發和建設人為因素仿真系統，
對有限的人為因素研究也可以直接采用空中交通管制模擬培訓系統進行。
3．開展可控的人為因素現場實驗。即利用實體空中交通管制系統，在可控的情況下，觀察人
的臨場工作行為，考察人為因素在實際空中交通管制過程中的發生情況和作用情況。只要周密設計、
謹慎控制，人為因素現場實驗的工作風險是完全可以回避的。
通過人為因素現場實驗可以更加直觀地達到觀察人為因素作用機制、評估人為因素作用過程
和結果的目的，這對于驗證理論成果和研發應用系統具有其他研究手段不可替代的獨到作用，應在
　
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本文鏈接地址：二00二年中國民航空管人為因素研究課題報告(17)