第一章塔臺管制服務(wù)的特情處置
1.0概述
1特情，是指突然發(fā)生的，由于重大設(shè)備或技術(shù)故障等原因，或航空器發(fā)生各種故障、積冰、劫機、偏航等情況以及由于地震、洪水等自然災(zāi)害、恐怖活動等，造成或者可能造成系統(tǒng)空中交通管制職能部分或全部喪失，無法提供正常的空中交通管制服務(wù)的事件。
2特情處置要以優(yōu)先保證航空器空中飛行安全為最高原則，加強組織協(xié)調(diào)、演練，做到預(yù)防為主、常備不懈。 3必須通過正確的特情處置預(yù)防、控制、減輕或消除突發(fā)事件的危害，維護空中交通秩序，保障人員、貨物、航空器的安全。 4特情處置應(yīng)由塔臺主、副班做出決策，遇到難以處理的情況應(yīng)向當日中心值班
領(lǐng)導上報并獲得指示后再處理，緊急情況下，可以邊處理邊匯報。 5對日常使用的各種設(shè)備進行檢查，確保設(shè)備在任何時候均能投入正常運行。 6特情處置程序旨在給管制員一般性的指導。需要引起管制員注意的是，航空器
發(fā)生的緊急狀態(tài)每一次都是不同的，所以處理緊急情況幾乎不存在唯一正確的方法。 7塔臺主、副班管制員在實際操作中應(yīng)充分協(xié)作，根據(jù)實際情況，依據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，準確、靈活、果斷地進行處理。 8管制員在處置特殊情況時應(yīng)當為已知或確信處于緊急情況的航空器提供優(yōu)于其他航空器的優(yōu)先權(quán)。
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1.1特情處置的基本要求
1管制服務(wù)的特情包括管制系統(tǒng)故障和航空器特情兩個基本方面。 2在管制服務(wù)過程中，塔臺管制員應(yīng)當隨時保持對特情的敏感性，并應(yīng)當針對各種可能發(fā)生的特情預(yù)先制定出詳盡的處置方案。 3考慮到航空器特情處置所需的機動空間增大、管制工作負荷加大和可能發(fā)生難以預(yù)料的情況，值班管制員應(yīng)當適時、適量地采取流量控制措施。 4特情處置方案旨在提供一般性的指導。管制員在實際操作中，應(yīng)當根據(jù)具體情況，詳見預(yù)案的一般性要求，以保證安全為最高原則，盡量采取最適合于當時情況的處置辦法。 5塔臺管制室的特情處置預(yù)案應(yīng)當單獨成冊，擺放在值班管制員可以直接查詢和使用的位置。 6對管制系統(tǒng)設(shè)備故障處置的基本要求
6.
1值班管制員應(yīng)當掌握管制系統(tǒng)的通信、導航等設(shè)備的管制服務(wù)功能，并熟悉這些設(shè)備故障將對空中交通安全和順暢的影響程度和正確處置措施；
6.
2在管制系統(tǒng)設(shè)備故障時，管制員應(yīng)當啟用或要求啟用備用或應(yīng)急設(shè)備，以保持管制服務(wù)的持續(xù)性；
6.
3在管制系統(tǒng)設(shè)備故障，且不能啟用備用或應(yīng)急設(shè)備時，管制員應(yīng)當暫停管制服務(wù)和委托相關(guān)管制部門代理管制服務(wù)等措施；
6.
4發(fā)生管制系統(tǒng)設(shè)備故障后，塔臺管制員應(yīng)當主動、及時地通報通信導航保障部門，并做好相關(guān)記錄。 7對航空器特情處置的基本要求
7.
1在航空器發(fā)生特情時，管制員應(yīng)當首先確認航空器的具體特情和機長意圖，為已知或確信處于緊急情況的航空器提供優(yōu)先飛行和降落權(quán)，并向其提供可能的其他幫助；
7.
2在航空器發(fā)生特情時，機組也許未按照規(guī)范的通信術(shù)語通知管制員，因此，值班管制員不應(yīng)當以機組沒有告知是否處于特情的唯一依據(jù)。下列情況下，管制員應(yīng)當懷疑航空器可能處于特情，并及時予以證實：
7.
2.1未能在應(yīng)當建立通信聯(lián)絡(luò)的時機與航空器建立必要的通信聯(lián)絡(luò)；
7.
2.2與航空器失去通信聯(lián)絡(luò)。
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7.
3發(fā)生特情的航空器與其他航空器之間無法建立規(guī)定的間隔時，管制員應(yīng)當指令有關(guān)航空器改航避讓，或臨時采用半數(shù)高度層間隔，并向有關(guān)航空器通報特情處置情況，在條件許可時，盡早恢復到規(guī)定的間隔；
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