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CCAR-91部《一般運行和飛行規則》自2004年1月14日發布以來，填補了中國民用航空“基礎運行規章”的空白，對完善民航總局航空器運行管理規章體系發揮了重要作用，也對日益普及的航空作業和通用航空的管理提供了管理依據。
CCAR-91部自2004年6月1日施行以來，經過近兩年的管理實踐證明了其對通用航空管理的有效性，對我國通用航空的發展起到了不可磨滅的作用。盡管如此，由于航空器運行管理是隨著航空業的發展而需要動態管理的過程，因此需要根據實踐中反饋的問題不斷修訂完善；另外，隨著民用航空管理法規體系的逐步完善和國際民航組織的標準和建議措施的修訂，也需要對規章不斷進行修訂，以達到規章的要求協調一致和履行國際民航組織締約國的責任。本次修訂就是根據各方面因素綜合考慮進行的一次修訂，主要修訂了如下方面：
1．根據實踐反饋的問題和CCAR-43部協調的需要，對D章“維修要求”進行了修訂完善，同時也涉及到了K章和L章部分條款必要的協調修訂；
2．根據國際民航公約附件六的標準和建議措施的修訂，對E章第91.405條“應急定位發射機”的要求進行了相應的修訂；
3．對發現的原部分條款的錯誤和缺陷進行改正，具體涉及到B章第91.175條，E章第91.401、91.403、91.407、91.411條，另外將原F章第91.405條調整到E章。
具體修訂內容如下：
原條款
修訂內容
91.175(h)(2)
表格修訂
91.301至91.321
重新改寫
91.401
-(a)(1)增加“…（超輕型飛機除外）”；
-(c)改為“…，應當將按照CCAR-43部批準該安裝的表格或者等校表格的復印件放在該航空器上。”；
-(d)改為“除經局方批準外，運行渦輪動力飛機進出中華人民共和國機場時，應當符合CCAR-34部的燃油排泄和排氣要求。”
91.403
-標題改為“有動力的民用航空器的儀表和設備要求”；
-增加“除經局方特別批準外，有動力的民用航空器應當滿足如下儀表和設備要求”；
-刪除“…駕駛具有中國標準類適航證的有動力的民用航空器時，該航空器…”將該段改為(a)條；
-原來的(a)款改為(b)款，(b)款改為(c)款，依次修改；
-(b)(11)增加“…渦輪動力”、(14)刪除“對小型民用飛機”、
(15)改為“應急定位發射機（按照第91.405要求）”；
-(d)(1)改為“本條(b)款規定的儀表和設備，對夜間飛行，還應當安裝本條(c)款規定的儀表和設備”
-增加（h）款“除經局方批準外，2007年1月1日后首次頒發適航
-I證
件的航空器應當裝備有以米為單位顯示的高度表。對于在此之前已經頒發適航證件的航空器，如果沒有裝備有以米為單位顯示的高度表，可以采取在航空器上配備相應高度層換算對照表的方式。”
91.405
-重新改寫(a)、 (b)款；
-(c)刪除“…和(b)”；
-(f)款刪除(1)段，將(2)段修改為(1)段，以后各段依次修改；
(8)段改為“其他經局方批準的特殊情況”
91.407
(b)款刪除“…根據91.403(c)(3)”
91.411
-(b)(1)改為“中國民用航空規章中明確或其他方式提出的作為航空器型號合格證審定基礎要求的儀表和設備，并且在所有使用條件下是安全運行必不可少的。”；
-(d)(2)( ii)增加“…要求的”
91.423
移自原91.509條
91.509
刪除該條
91.511
改為91.507條
91.801
(a)款改為“…，對于使用大型航空器的…”，并刪除(a)款的(1)、(2)和(3)段
91.993
刪除該條
91.995
刪除該條
91.997
刪除該條
91.999
改為91.993條
91.1041
刪除該條
91.1119
(c)款改為“除直升機之外的航空器，應當裝備可以在45秒內將最大裝載量的農用物質至少釋放一半的設備。如果航空器裝備了料箱或漏斗的整體釋放裝置，還應當安裝防止駕駛員或其他機組成員無意將料箱或漏斗釋放的預防裝置。”
附錄A
增加“大型航空器”的定義
上述修訂經2006年7月書面征求意見后，于11月24日由民航總局政策法規司組織召開的規章修訂征求意見會上討論后報批，于2007年1月25日經局長辦公會討論通過。
-II關
于《一般運行和飛行規則》第二次修訂的說明
隨著國際民航組織在運行標準和建議措施方面的影響力日益增強，各締約國在其法規中也越來越多地采納和體現國際民航組織的標準和建議措施，一方面作為履行締約國的安全管理責任，另一方面也可促進安全管理法規體系的完善。國際民航組織在針對締約國是否履行安全管理責任方面，也通過差異通報和將全球安全監督審計從自愿接受變為強制行動來加強監督。2007年4月，中國繼1999年后第二次接受了國際民航組織的全球安全監督審計，雖然審計的結果令人滿意，但在準備審計的過程中也發現了在運行管理規章發面還存在一些缺陷和不足，尤其是對航空器儀表和設備要求方面，難以與國際民航組織的標準和建議措施對比符合性。
本次修訂包括加強與國際民航組織標準的符合性和針對我國空域內全面實施RVSM運行要求的內容。主要具體內容如下：
1．修訂和增加了RVSM運行要求的相應條款，涉及到B章修訂了第91.179條、增加了第91.180條和附錄D的修訂。
2．對航空器儀表和設備要求進行了全面修訂，涉及了E章的全面修訂、刪除了L章部分重復要求的條款和在附錄A增加有關定義。
3．在總則和飛行運行部分修訂和增加了一些補充要求，涉及了A章和B章的部分條款。具體修訂內容如下：
修訂條款
修訂內容
91.5
-(a)款增加(1)、(2)段；
-(b)、(c)款重新改寫；
-新增(d)、(e)款。
91.8
新增條款。
91.102
新增條款。
91.104
新增條款。
91.151
增加(c)款。
91.153
原(a)款改為(b)款，新增(a)款。
　
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