第2章 總則
2.1 權(quán)限的建立
2.1.1 各締約國(guó)必須根據(jù)本附件的規(guī)定，確定在其所轄領(lǐng)土內(nèi)提供空中交通服務(wù)的空域和機(jī)場(chǎng)。此后并須按照本附件籌建和提供這種服務(wù)。但這種情況除外：對(duì)延伸到的另一國(guó)領(lǐng)土上空的飛行情報(bào)區(qū)、管制區(qū)或管制地帶，該國(guó)可以根據(jù)雙方協(xié)議，將建立和提供空中交通服務(wù)的責(zé)任委托給另一國(guó)。
注：如某一國(guó)將其本國(guó)領(lǐng)土上提供空中交通服務(wù)的責(zé)任委托給另一國(guó)，這種措施并不喪失國(guó)家主權(quán)。同樣，提供空中交通服務(wù)國(guó)家的責(zé)任，僅限于飛行技術(shù)方面的問(wèn)題，而不能超出屬于使用該空域的航空器的安全和加速流通的問(wèn)題。提供國(guó)在委托國(guó)領(lǐng)土上提供空中交通服務(wù)要根據(jù)委托國(guó)的要求進(jìn)行，并希望委托國(guó)建立雙方協(xié)議認(rèn)為必要的設(shè)施和服務(wù)，以供提供國(guó)使用。此外，還希望委托國(guó)未經(jīng)事先和提供國(guó)協(xié)商，不要撤銷或改變這些設(shè)施和服務(wù)。提供國(guó)和委托國(guó)都可以隨時(shí)終止雙方之間的協(xié)議。
2.1.2 對(duì)公海上空或主權(quán)未定的空域提供空中交通服務(wù)，必須根據(jù)地區(qū)航行協(xié)議予以確定。已接受在該部分空域內(nèi)提供空中交通服務(wù)的締約國(guó)，必須根據(jù)本附件的規(guī)定籌建和提供服務(wù)。
注1：“地區(qū)航行協(xié)議”一詞系指國(guó)際民用航空組織理事會(huì)通常根據(jù)地區(qū)航行會(huì)議的建議而批準(zhǔn)的協(xié)議。
注2：理事會(huì)在批準(zhǔn)本附件前言時(shí)指出：接受在公海上空或主權(quán)未定的空域內(nèi)提供空中交通服務(wù)責(zé)任的國(guó)家，適用本標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的方式，可與在其所轄空域內(nèi)所采用者相一致。
2.1.3 經(jīng)確定提供空中交通服務(wù)后，有關(guān)國(guó)家必須指定負(fù)責(zé)提供此種服務(wù)的當(dāng)局。
注1：負(fù)責(zé)建立和提供空中交通服務(wù)的當(dāng)局可以是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)。
注2：對(duì)部分或全部國(guó)際飛行建立和提供空中交通服務(wù)，產(chǎn)生以下幾種情況：
第一種情況：航路或部分航路位于建立和提供交通服務(wù)的本國(guó)主權(quán)空域內(nèi)。
第二種情況：航路或部分航路位于經(jīng)雙方協(xié)議委托另一國(guó)建立和提供空中交通服務(wù)的委托國(guó)的主權(quán)空域之內(nèi)。
第三種情況：部分航路位于公海上空或主權(quán)未定的空域內(nèi)，某一國(guó)家已接受對(duì)其建立和提供空中交通服務(wù)的責(zé)任。
從本附件的目的出發(fā)，指定負(fù)責(zé)建立和提供空中交通服務(wù)的國(guó)家應(yīng)是：
在第一種情況中：對(duì)空域有關(guān)部分擁有主權(quán)的國(guó)家；
在第二種情況中：受委托負(fù)責(zé)建立和提供空中交通服務(wù)的國(guó)家；
在第三種情況中：接受建立和提供空中交通服務(wù)責(zé)任的國(guó)家。
2.1.4 凡設(shè)有空中交通服務(wù)的地方，必須按需要公布資料，以便利用此項(xiàng)服務(wù)。
2.2 空中交通服務(wù)的目的
空中交通服務(wù)的目的在于：
a) 防止航空器相撞；
b) 防止在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)的航空器與該區(qū)內(nèi)的障礙相撞；
c) 加速并維持有秩序的空中交通流；
d) 提供有助于安全和有效地實(shí)施飛行的 建議和情報(bào)；
e) 通知有關(guān)組織關(guān)于航空器需要搜尋與援救，并根據(jù)需要協(xié)助該組織。
2.3 空中交通服務(wù)的劃分
空中交通服務(wù)由下列各種服務(wù)組成：
2.3.1 空中交通管制服務(wù)為實(shí)現(xiàn)2.2 a)、b)、c)條所指的目的，將此服務(wù)分為：
a) 區(qū)域管制服務(wù) 為實(shí)現(xiàn)2.2 a)、c)條所指目的，為 受管制的飛行提供的空中交通管制服務(wù)，但下述
附件 11 2-1 1/11/01
附件 11—空中交通服務(wù) 第 2 章
2.3.1 b)和c)所指的飛行除外。
b) 進(jìn)近管制服務(wù) 為實(shí)現(xiàn)2.2 a)、c)所指目的，為受管制的飛行的進(jìn)場(chǎng)或離場(chǎng)部分提供的空中交通管制服務(wù)；
c) 機(jī)場(chǎng)管制服務(wù) 為實(shí)現(xiàn)2.2 a)、b)、c)所指目的，為機(jī)場(chǎng)交通提供的空中交通服務(wù)，但上述2.3.1 b)所指的飛行除外。
2.3.2 飛行情報(bào)服務(wù) 為實(shí)現(xiàn)2.2 d)所指目的而提供的服務(wù)。
2.3.3 告警服務(wù) 為實(shí)現(xiàn)2.2 e)所指目的而提供的服務(wù)。
2.4 確定提供空中交通服務(wù)的必要性
2.4.1 有無(wú)提供空中交通服務(wù)的必要，必須考慮下列情況后決定：
a) 所涉及的空中交通的種類；
b) 空中交通的密度；
c) 氣象條件；
d) 其他可能有關(guān)的因素。
注：由于涉及的因素很多，不可能提出具體數(shù)據(jù)以確定某區(qū)或某地是否需要空中交通服務(wù)，例如：
a) 由于不同速度的航空器（常規(guī)的、噴氣的等等）組成不同類型的空中交通，就可能需要提供空中交通服務(wù)；但在另一情況下，交通密度雖大而只有一種類型的飛行時(shí)，則不需要。
b) 氣象條件對(duì)經(jīng)常有飛行（例如：定期飛行）的區(qū)域可能會(huì)有相當(dāng)大的影響，而對(duì)在同樣或更壞的氣象條件下停止飛行的區(qū)域（例如：VFR本場(chǎng)飛行）可能很重要。
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