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3.2 公�？沼蜻m當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動仍然由通常負責(zé)提供服務(wù)的一國或各國負責(zé)，直到并且除非該責(zé)任由ICAO臨時分配給另一國家或其他各國。
3.3 同樣，如果提供空域服務(wù)的責(zé)任已經(jīng)由另外一個國家代理，適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動的責(zé)任也繼續(xù)由提供服務(wù)的國家負責(zé)，直到并且除非委派國臨時終止授權(quán)。一旦終止，委派國將承擔(dān)適當(dāng)應(yīng)急行動的責(zé)任。
3.4 在由某國家提供的影響國際民用航空運行的空中交通服務(wù)和相關(guān)支持服務(wù)被中斷，而且由于某種原因該國政府部門不能充分履行上述3.1中提及的責(zé)任時，ICAO將發(fā)起和協(xié)調(diào)適當(dāng)應(yīng)急行動。在此類情況下，ICAO將同被中斷影響的負責(zé)鄰近各空域的各國協(xié)調(diào)工作，并同有關(guān)國際組織緊密協(xié)商。ICAO還將在各國的要求下發(fā)起和協(xié)調(diào)這樣的適當(dāng)應(yīng)急行動。 附件 11 ATT D-1
23/11/06
No.44
附件 11－空中交通服務(wù) 附篇 D
4. 準備行動
4.1 如果要合理地預(yù)防對航行的危害，應(yīng)急計劃的時間就非常重要。及時地采用應(yīng)急安排要求果斷的主動性和行動，它的前提還是可行的應(yīng)急計劃已經(jīng)制訂并且在要求應(yīng)急計劃的事件發(fā)生之前由相關(guān)各方同意，包括頒布此類安排的方式和時機。
4.2 由于4.1中的原因，各國為及時地配合采取應(yīng)急安排應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)臏蕚湫袆印４祟愋袆討?yīng)該包括：
a) 準備一般的應(yīng)急計劃，以應(yīng)對一般可預(yù)見事件如：影響提供空中交通服務(wù)和/或支持服務(wù)的行業(yè)行動或勞工動蕩。鑒于世界航空界不是此類爭議的當(dāng)事方這一事實，提供公海或未確定主權(quán)的空域服務(wù)的各國應(yīng)該采取適當(dāng)行動，確保在非主權(quán)空域繼續(xù)為國際民用航空運行提供適當(dāng)?shù)目罩薪煌ǚ⻊?wù)。同樣原因，在其自己空域或通過授權(quán)在另一國或其他各國空域提供空中交通服務(wù)的各國應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)男袆�，確保為那些不在受行業(yè)行動影響的國家內(nèi)起飛或降落的相關(guān)的國際民用運行繼續(xù)提供適當(dāng)?shù)目罩薪煌ǚ⻊?wù)；
b) 評估軍事沖突或?qū)γ裼煤娇盏姆欠ǜ蓴_行為對民用空中交通的風(fēng)險以及審查自然災(zāi)害的可能性和可能的后果。準備行動應(yīng)該包括初步制定專門的應(yīng)急計劃，因應(yīng)可能影響提供民用航空器運行空域和/或提供空中交通服務(wù)及支持服務(wù)的自然災(zāi)害、軍事沖突或?qū)γ裼煤娇盏姆欠ǜ蓴_行為。應(yīng)該承認在短時間內(nèi)通知避開空域的特定部分需要負責(zé)鄰近空域部分的各國和國際航空器經(jīng)營人在計劃備用航路和服務(wù)方面特別的努力，因此，各國空中交通服務(wù)部門應(yīng)該盡可能努力預(yù)想到此類備用行動的需求；
c) 監(jiān)督任何可能導(dǎo)致要求制訂和應(yīng)用應(yīng)急安排的事態(tài)。各國應(yīng)該考慮指定人員/管理部門采取此類監(jiān)督，并在必要的時候采取有效的后續(xù)行動；和
d) 指定/設(shè)立中央機構(gòu)，在空中交通服務(wù)被中斷及采取應(yīng)急安排時，將會每天24小時提供最新的形勢和相關(guān)應(yīng)急措施的信息，直到系統(tǒng)恢復(fù)正常。在中斷期間，為了協(xié)調(diào)活動應(yīng)該在此類中央機構(gòu)內(nèi)或在與其有關(guān)聯(lián)的部門指定一個協(xié)調(diào)隊伍。
4.3 ICAO將可以監(jiān)督可能導(dǎo)致要求制訂和應(yīng)用應(yīng)急安排的事態(tài)發(fā)展，并且將在必要的情況下，幫助制訂和應(yīng)用此類安排。在潛在危機形成期間，將在有關(guān)地區(qū)辦事處和蒙特利爾總部成立一個協(xié)調(diào)小組，全天24小時有主管人員值班或可以找到他們。這些小組的任務(wù)將是持續(xù)監(jiān)督來自各有關(guān)渠道的信息、安排不斷地在地區(qū)辦事處和總部提供國家AIS服務(wù)收到的相關(guān)信息、適當(dāng)?shù)臅r候聯(lián)絡(luò)有關(guān)國際組織及其地區(qū)組織并同直接有關(guān)的各國和可能參與應(yīng)急安排的各國交換最新的信息。在對全部現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行分析之后，將從有關(guān)國家獲得許可，以采取形勢所要求的行動。
5. 協(xié)調(diào)
5.1 應(yīng)急計劃應(yīng)該對應(yīng)急服務(wù)的提供者和使用者同樣可以接受，即要慮及提供者在委派給他們的職能的履行能力，以及在當(dāng)時情況下計劃提供的運行安全和交通處理容量。
5.2 因此，預(yù)期或經(jīng)歷空中交通服務(wù)和/或相關(guān)支持服務(wù)被中斷的國家，應(yīng)該盡早通知所在地區(qū)的ICAO辦事處和服務(wù)可能受到影響的其他各國。此類通知應(yīng)該包括相關(guān)應(yīng)急措施的信息或?qū)椭朴啈?yīng)急計劃的請求。
5.3 具體協(xié)調(diào)要求應(yīng)該視情由各國和/或ICAO根據(jù)上述情況確定。如果應(yīng)急安排不會明顯影響所涉（單一）國家空域之外的空域使用者或提供的服務(wù)，協(xié)調(diào)要求自然很少或不存在。此類案例相信很少。
5.4 如果涉及多個國家，應(yīng)該同每一參與國進行具體協(xié)調(diào)以就正在形成的應(yīng)急計劃達成正式協(xié)定。此類具體協(xié)調(diào)還應(yīng)該同那些因改變飛行航路等而使其服務(wù)將受到嚴重影響的各國一起進行，并和提供寶貴運行見解和經(jīng)驗的有關(guān)國際組織協(xié)調(diào)。
5.5 每當(dāng)必須保證向應(yīng)急安排有序過渡的時候，本節(jié)提及的協(xié)調(diào)應(yīng)該包括將在共同約定的有效日期頒布的具體的、通用NOTAM案文的協(xié)定。 27/11/03
No.42 ATT D-2
附篇 D 附件 11－空中交通服務(wù)
6. 應(yīng)急計劃的制訂、頒布和應(yīng)用
6.1 制訂一個妥善的應(yīng)急計劃取決于各種情況，包括受到中斷情況影響的空域是否可供國際民用航空運行使用。主權(quán)空域只有在有關(guān)國家當(dāng)局提出或同意或準許此種使用的情況下才可以使用。否則，應(yīng)急安排必須涉及繞道空域，并且應(yīng)該由鄰近各國或ICAO同此類鄰近各國合作制訂。在公海上或未確定主權(quán)的空域，制訂應(yīng)急計劃可以根據(jù)情況包括提供備用服務(wù)的受影響的程度，臨時由ICAO重新委派提供有關(guān)空域空中交通服務(wù)的責(zé)任。
6.2 制訂應(yīng)急計劃要盡可能多地假設(shè)當(dāng)時和備用航路、航空器導(dǎo)航能力和地基助航的導(dǎo)航引導(dǎo)的可用性或部分可用性、鄰近空中交通服務(wù)部門的監(jiān)視和通信能力、接納航空器的數(shù)量和機型以及空中交通服務(wù)、通信、氣象和航行情報服務(wù)的實際狀況。下面是根據(jù)情況要考慮的應(yīng)急計劃的主要要素：
a) 重新確定交通航路，避開全部或部分有關(guān)空域，通常包括建立相關(guān)條件下使用的額外的航路或航路區(qū)段；
b) 建立通過可利用的有關(guān)空域的簡化航路網(wǎng)絡(luò)，連同飛行高度配置方案確保橫向和垂直間隔及鄰近區(qū)域管制中心的程序，建立進入點的縱向間隔并保持通過此空域的此類間隔；
c) 公�；蚴跈�(quán)空域提供空中交通服務(wù)的責(zé)任的重新委派；
d) 適當(dāng)?shù)目?— 地通信、AFTN和ATS直接通話聯(lián)系的提供和運行，包括向鄰近各國重新委派提供氣象資料和助航狀況資料的責(zé)任；
e) 收集和傳播航空器飛行中和飛行后報告的特別安排；
f) 在空 — 地通信不確定或不存在的特定區(qū)域，要求航空器在特定的飛行員 — 飛行員VHF頻率保持不間斷的守聽，并最好用英語在該頻率廣播位置信息和包括開始和完成爬升和下降的估測；
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國際民用航空公約附件11空中交通服務(wù)(36)
