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8．制定對管制員進行生理和心理選拔的程序和標準。特別要與院校加強合作，在學習階段就
把不適合管制工作的人員較早地淘汰，這樣做，不僅可以大大降低管制培訓上的資金浪費，而且
可以從源頭上提高管制隊伍的整體素質。
9.在有雷達覆蓋的地區，全面發揮空管雷達低高度告警和沖突告警功能，通過下發指令性文
件和建立相關規章，強制性地從沖突預防角度完善飛行程序和空管程序，嚴防空管人為差錯的發
生。
10．進一步改善空域環境。在北京、上海、廣州及珠江三角洲、成都的進離場航線基本分離
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基礎上，進一步實現繁忙機場單向進離場，加快航線交接步伐和采用靈活高度層選擇，并努力優
化空域結構，減少空域環境對管制工作及空管安全的壓力，降低客觀工作負荷。
11．增加對空管工作環境指標的指導性要求。如：管制室的溫度、濕度、空氣質量、噪音等
方面的指標要求，對管制室設備的擺放標準及相應管制席位的設置提出要求。
12．認真研究“雙語”通話問題，協同飛標部門逐步推行英語通話，加快推行統一基于英語
的標準陸空通話程序。
13．持續發展空管人為因素研究和成果應用工作。通過健全依托行政機構的三級空管人為因
素工作領導小組，和加強國際合作、院校合作，逐步建立空管人為因素自主研究體系，和主動吸
取國內外、行業內外（尤其是民航飛行和機務專業）的成功經驗，促進人為因素成果在我國民航
空管行業內的轉化和實際應用。
第三部分 我國空管人為因素現狀調查
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為深入研究我國空管人為因素的特點，需要盡可能多地收集來自一線管制員的信息，這是高
質量完成分析任務，對癥下藥，采取措施的必要條件。為此，總局空管局人為因素研究課題組于
2002 年7 月開展了第一次空管人為因素調查，下發了《空管人為因素調查表》，本次調查的主要目
的放在初步分析“各種因素對管制員工作效能影響的程度”方面，并根據統計結果對管制員篩選
問題進行了探討。
一、 調查表的內容說明
調查表分兩個部分，在調查表前說明“此次調查只用于研究目的”，并注明了關鍵項的填寫說
明。
第一部分為基本信息；
第一部分 基本信息
姓 名
性 別
􀀀 男
􀀀 女
年 齡
工作單位（科、室） 職 務
執照種類 取得執照時間
日最高起降架次
（塔臺管制員填寫）
日飛越架次
（區域管制員填寫）
管制方式
􀀀 雷達管制
􀀀 程序管制
􀀀 雷達監控
下程序管制
（1） 年齡：用于分析不同年齡階段對各項的認識差異；
（2） 工作單位：用于區分不同的管制地區和不同的管制階段；
（3） 職務：用于區分一線管制員和管理層；
（4） 取得執照時間：用于區分不同的管制工作年齡；
（5） 架次：用于分析繁忙程度；
（6） 管制方式：用于區分不同的管制方式下的各因素的差異；
第二部分具有12 個方面的調查內容，共有86 個子項(詳見附件3)。12 個方面為：
(1) 從業時間與管制綜合能力的關系（從業時間由“考取到管制執照之日起算”）。
(2) 感官系統。
(3) 疲勞因素對工作效能的影響。
(4) 注意力。
(5) 基本能力對管制工作效能的影響度。
(6) 其它因素對管制工作效能的影響。
(7) 管制與飛行。
(8) 班組配合對管制效能的影響。
(9) 管理。
(10) 設備對管制工作效能的影響。
(11) 軟件對管制工作效能的影響。
(12) 工作環境對管制工作效能的影響。
二、 調查總體情況
本次人為因素調查的范圍包括了各地區空管局、空管中心（站）、航管站的持照管制員（指截
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止2002 年7 月底，具有有效管制執照的在崗人員）。各地區空管局對此次調查也極為重視并作了
積極宣傳，而且各地方專門指派了專人負責此事，讓每一位管制員都認識到此次人為因素調查的
重要性，從回收到的調查表錄入情況來看，基本也能夠反映出絕大部分管制員都是以認真的態度
填寫了該《調查表》，從而保證了本次調查統計結果的真實有效性。
截止2002 年7 月份，我國空管系統具有管制執照的有3100 人左右。參加本次調查活動的且
目前仍舊處在一線的管制員共有1457 名（即收到1457 份調查表）。收到無效的調查表有約30 份
左右并未錄入到本數據庫中，數據庫內所有數據完全符合統計要求。
三、 統計分析工具
為了方便統計分析本次調查所征集到的1400 余份調查表，我空管人為因素研究專家小組利用
VC 軟件開發工具編寫了一個“錄入軟件”（見圖3-1）和“統計分析軟件” （見圖3-2）。
（一）“錄入軟件”具有一個與調查表格式基本完全一致的顯示界面，它大大提高了我們數據
的錄入速度，使所有數據形成了一個“數據庫文本文件”，并可以保證數據的重復利用性。
圖3-1：空管人為因素調查單錄入軟件
（二）“統計分析軟件”根據“基本信息表”中的分類條件，進行有條件的分類統計，并計算
出所統計數據的平均值和標準差值。其中，平均值為所有符合條件的調查表中某個項目評分的均值；
標準差值為所有符合條件的調查表中，各項與均值之間差值的絕對值的均值，它所表現的是所有符
合統計條件的人員對該項目的認同差異大小。
注：在統計標準差值的時，為了保證對數據分析的準確度，統計軟件中還加入了對均值上下的
高值人數（即：高于平均分的人數及所占比例）和高值分量（即：高值群體的平均分），還有低值
人數和低值分量，這四個數值將幫助我們更加準確的判斷該項因素均值的含義。
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圖3-2：空管人為因素調查單統計軟件
四、對調研數據的統計分析
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根據上述調研報告，通過對特定數據的分析可以觀察到其相應的宏觀統計特征，并依此加深
對上述空管不安全事件中相關人為因素的科學認識。
　
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