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8．制定對管制員進行生理和心理選拔的程序和標準。特別要與院校加強合作，在學習階段就
把不適合管制工作的人員較早地淘汰，這樣做，不僅可以大大降低管制培訓上的資金浪費，而且
可以從源頭上提高管制隊伍的整體素質(zhì)。
9.在有雷達覆蓋的地區(qū)，全面發(fā)揮空管雷達低高度告警和沖突告警功能，通過下發(fā)指令性文
件和建立相關(guān)規(guī)章，強制性地從沖突預防角度完善飛行程序和空管程序，嚴防空管人為差錯的發(fā)
生。
10．進一步改善空域環(huán)境。在北京、上海、廣州及珠江三角洲、成都的進離場航線基本分離
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基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)繁忙機場單向進離場，加快航線交接步伐和采用靈活高度層選擇，并努力優(yōu)
化空域結(jié)構(gòu)，減少空域環(huán)境對管制工作及空管安全的壓力，降低客觀工作負荷。
11．增加對空管工作環(huán)境指標的指導性要求。如：管制室的溫度、濕度、空氣質(zhì)量、噪音等
方面的指標要求，對管制室設(shè)備的擺放標準及相應管制席位的設(shè)置提出要求。
12．認真研究“雙語”通話問題，協(xié)同飛標部門逐步推行英語通話，加快推行統(tǒng)一基于英語
的標準陸空通話程序。
13．持續(xù)發(fā)展空管人為因素研究和成果應用工作。通過健全依托行政機構(gòu)的三級空管人為因
素工作領(lǐng)導小組，和加強國際合作、院校合作，逐步建立空管人為因素自主研究體系，和主動吸
取國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外（尤其是民航飛行和機務專業(yè)）的成功經(jīng)驗，促進人為因素成果在我國民航
空管行業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)化和實際應用。
第三部分 我國空管人為因素現(xiàn)狀調(diào)查
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為深入研究我國空管人為因素的特點，需要盡可能多地收集來自一線管制員的信息，這是高
質(zhì)量完成分析任務，對癥下藥，采取措施的必要條件。為此，總局空管局人為因素研究課題組于
2002 年7 月開展了第一次空管人為因素調(diào)查，下發(fā)了《空管人為因素調(diào)查表》，本次調(diào)查的主要目
的放在初步分析“各種因素對管制員工作效能影響的程度”方面，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果對管制員篩選
問題進行了探討。
一、 調(diào)查表的內(nèi)容說明
調(diào)查表分兩個部分，在調(diào)查表前說明“此次調(diào)查只用于研究目的”，并注明了關(guān)鍵項的填寫說
明。
第一部分為基本信息；
第一部分 基本信息
姓 名
性 別
􀀀 男
􀀀 女
年 齡
工作單位（科、室） 職 務
執(zhí)照種類 取得執(zhí)照時間
日最高起降架次
（塔臺管制員填寫）
日飛越架次
（區(qū)域管制員填寫）
管制方式
􀀀 雷達管制
􀀀 程序管制
􀀀 雷達監(jiān)控
下程序管制
（1） 年齡：用于分析不同年齡階段對各項的認識差異；
（2） 工作單位：用于區(qū)分不同的管制地區(qū)和不同的管制階段；
（3） 職務：用于區(qū)分一線管制員和管理層；
（4） 取得執(zhí)照時間：用于區(qū)分不同的管制工作年齡；
（5） 架次：用于分析繁忙程度；
（6） 管制方式：用于區(qū)分不同的管制方式下的各因素的差異；
第二部分具有12 個方面的調(diào)查內(nèi)容，共有86 個子項(詳見附件3)。12 個方面為：
(1) 從業(yè)時間與管制綜合能力的關(guān)系（從業(yè)時間由“考取到管制執(zhí)照之日起算”）。
(2) 感官系統(tǒng)。
(3) 疲勞因素對工作效能的影響。
(4) 注意力。
(5) 基本能力對管制工作效能的影響度。
(6) 其它因素對管制工作效能的影響。
(7) 管制與飛行。
(8) 班組配合對管制效能的影響。
(9) 管理。
(10) 設(shè)備對管制工作效能的影響。
(11) 軟件對管制工作效能的影響。
(12) 工作環(huán)境對管制工作效能的影響。
二、 調(diào)查總體情況
本次人為因素調(diào)查的范圍包括了各地區(qū)空管局、空管中心（站）、航管站的持照管制員（指截
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止2002 年7 月底，具有有效管制執(zhí)照的在崗人員）。各地區(qū)空管局對此次調(diào)查也極為重視并作了
積極宣傳，而且各地方專門指派了專人負責此事，讓每一位管制員都認識到此次人為因素調(diào)查的
重要性，從回收到的調(diào)查表錄入情況來看，基本也能夠反映出絕大部分管制員都是以認真的態(tài)度
填寫了該《調(diào)查表》，從而保證了本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果的真實有效性。
截止2002 年7 月份，我國空管系統(tǒng)具有管制執(zhí)照的有3100 人左右。參加本次調(diào)查活動的且
目前仍舊處在一線的管制員共有1457 名（即收到1457 份調(diào)查表）。收到無效的調(diào)查表有約30 份
左右并未錄入到本數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫內(nèi)所有數(shù)據(jù)完全符合統(tǒng)計要求。
三、 統(tǒng)計分析工具
為了方便統(tǒng)計分析本次調(diào)查所征集到的1400 余份調(diào)查表，我空管人為因素研究專家小組利用
VC 軟件開發(fā)工具編寫了一個“錄入軟件”（見圖3-1）和“統(tǒng)計分析軟件” （見圖3-2）。
（一）“錄入軟件”具有一個與調(diào)查表格式基本完全一致的顯示界面，它大大提高了我們數(shù)據(jù)
的錄入速度，使所有數(shù)據(jù)形成了一個“數(shù)據(jù)庫文本文件”，并可以保證數(shù)據(jù)的重復利用性。
圖3-1：空管人為因素調(diào)查單錄入軟件
（二）“統(tǒng)計分析軟件”根據(jù)“基本信息表”中的分類條件，進行有條件的分類統(tǒng)計，并計算
出所統(tǒng)計數(shù)據(jù)的平均值和標準差值。其中，平均值為所有符合條件的調(diào)查表中某個項目評分的均值；
標準差值為所有符合條件的調(diào)查表中，各項與均值之間差值的絕對值的均值，它所表現(xiàn)的是所有符
合統(tǒng)計條件的人員對該項目的認同差異大小。
注：在統(tǒng)計標準差值的時，為了保證對數(shù)據(jù)分析的準確度，統(tǒng)計軟件中還加入了對均值上下的
高值人數(shù)（即：高于平均分的人數(shù)及所占比例）和高值分量（即：高值群體的平均分），還有低值
人數(shù)和低值分量，這四個數(shù)值將幫助我們更加準確的判斷該項因素均值的含義。
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圖3-2：空管人為因素調(diào)查單統(tǒng)計軟件
四、對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析
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根據(jù)上述調(diào)研報告，通過對特定數(shù)據(jù)的分析可以觀察到其相應的宏觀統(tǒng)計特征，并依此加深
對上述空管不安全事件中相關(guān)人為因素的科學認識。
　
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