曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

1．個人違規指揮。在空管不安全事件中，個人違規指揮（占13%，共28 起）與調研報告中
的“安全規章”、“專業標準”、“工作程序”和“工作協議”具有密切聯系。
從調研情況看（見圖
3-3），空管系統管理人員認
為這四項因素中“工作程
序”最重要，且在整體上比
管制員更加看重這四項因
素對安全的影響。由于安全
規章等四項內容是空管系
統管理人員的基礎性工作
依據，因此在空管安全工作
中促使管理人員更加優先
地關注這些要素，與其他因
素比較，管理人員對安全規范的重視程度表現的尤為突出。
管制員對“專業標準”、“工作程序”和“工作協議”的重視程度均高于“安全規章”，這一方
面與現有安全規章本身的不健全和權威性不足有關，另一方面也可能因為安全規章在總體上比其
他三者更為抽象，而容易導致管制員潛意識的忽視。但調研結果也可能一定程度地反映了部分管
制員對安全規章等四項要素的總體重視程度確實要遜于管理人員。導致這種差別有多種可能性：
（1）空管系統的管理隊伍主要是由管制員中相對精英的群體所組成，他們對空管安全規范的
總體認識水平高于現有管制員群體，這也說明現有管制員群體的安全規范意識在總體上仍必須進
一步提高。
（2）由于從事空管安全工作的角度不同，也會形成不同的安全傾向，一般來說管理人員更加
認同于安全規章、標準、程序和協議的宏觀概念，而管制員則更加習慣于將這些細化到涉及具體
工作的操作技能中去認識，而因此產生了兩者對安全規范認識的表達性差異。
（3）當然如果調研表中更多地呈現了與管制工作直接有關的、容易激發管制員興趣的其他具
體要素，這樣也會潛意識地削弱管制員對這四項因素相對權重的認識，由此也不能完全排除調查
表本身可能誘導管制員對這些基本安全規范重視程度的表達偏差，這些應通過完善調研內容和方
法逐步加以改進。
7.06
6.582
7.25
6.831
7.45
6.883
7.148
6.869
6
6.2
6.4
6.6
6.8
7
7.2
7.4
7.6
安全規章專業標準工作程序工作協議
管理人員
管制員
圖3-3 對違規指揮主要相關因素的關注程度比較
30
2.注意力分配不當。在空管不安全事件中，注意力分配不當（占14%，共29 起）與調研報告
中的“注意力”、“注意力廣度”和“注意力干擾”具有密切聯系。
從調研報告反映的情況看（見圖3-4），空管系統管理人員與管制員對注意力問題的看法基本
一致。但不同管制員群體對注意力問題的重視程度有差別：持照2 年以下的管制員對三項注意力
因素的重視程度均低于管制員群體的平均水平，而持照5-10 年的管制員對三項注意力因素的重視
程度均高于管制員群體的平均水平，尤其后者對“注意力”的重視程度遠高于后者及群體平均水
平。
持照2 年以下的管制員占到總調研樣本群體的28%，持照5-10 年的管制員占總調研樣本群體
的29%，兩者比較結果在認識樣本群體中的傾向性方面具有積極作用。調研結果表明，管制員對“注
意力”重視程度隨著專業工作實踐經驗的積累逐步加強，并且由于“注意力”因素直接涉及到具
體管制工作的操作效能，技術上較為成熟的管制員群體甚至比管理人員更加重視“注意力”因素。
反過來說，提高注意力水平是加速提高新管制員技術成熟程度的重要方面。
3.特情處置能力差。在空管不安全事件中，特情處置能力差（占9%，共20 起）與調研報告
中的“判斷能力”、“決策果斷力”、“專業知識”、“工作技能”、“工作經驗”、“情緒控制力”和“特
情處置程序”具有密切聯系。
圖3-4 對注意力分配不當相關因素的關注程度比較
6.4
6.6
6.8
7
7.2
7.4
7.6
7.8
管理人員管制員持照2年以下（408人） 持照5-10年（416人）
注意力
注意力廣度
注意力干擾
31
7.248 7.044
7.513
7.345 7.111
6.812
7.4
7.066 7.104
6.972
6.385
6.095
7.534
7.202
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
判斷能力決策果斷力專業知識工作技能工作經驗情緒控制力特情處置程序
管理人員
管制員
從調研報告所反映的情況看，空管系統管理人員與管制員對被調研的七項相關因素的關注程
度幾乎相同，兩者對特情處置問題的總體看法基本一致（見圖3-5）。
但空管系統管理人員群體與管
制員群體內卻有著不同的群體傾向性
（見圖3-6）：在管制員群體中，對這
七項因素的關注程度高于均值的群體
數量占總樣本群體的52.20%，關注程
度低于均值的群體數量占總樣本群體
的47.80%，看法存在明顯的兩極化傾
向；在空管系統管理人員群體中，對
這七項因素的關注程度高于均值的群
體數量占總樣本群體的62.90%，關注程度低于均值的群體數量占總樣本群體的37.10%，看法存在
明顯的單極化傾向。造成這種差異的基本原因可能是：空管系統管理人員普遍認為“特殊情況處
置”更容易導致空管安全問題，空管系統管理人員在以往的空管技術實踐中比一般管制員經歷了
更多的特殊情況，當然也不排除“特殊情況處置”與空管系統管理者切身利益更加關系密切等，
這些都容易兩者對“特殊情況處置”問題關注程度的差異。
如果認為工作經驗少和對特殊情況處置缺乏親身體驗的管制員更容易輕視“特殊情況處置”
問題，則管制員中低估該項因素的群體主要集中在新管制員中。根據調研報告，管制員群體中持
　
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