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界定包括人在內的民航空管系統的安全狀態要素和建立評價模型基礎上，導入空管安全信息系統
數據，通過系統自動檢測和量化分析民航各空管部門、各地區民航空管局直至全國民航空管系統
的安全狀態，促進定性的粗放型安全管理向自動量化的科學安全管理轉化。
2．逐步實現對民航空管運行情況的全息監控。現有技術手段很難監控到民航空管人員的具體
安全工作行為，這不利于對不安全事件的準確調查，也非常容易掩蓋民航空管人為因素的實際作
用情況。因此，除雷達和話音數據記錄外，還應研究、開發其他形式的、可以實時記錄民航空管
人員具體工作行為的監控系統，并結合對民航空管硬系統狀態的實時監控數據，實現對人及人機
關系進行有效的全息監控，以努力建立一個可以全息返回事件發生場景的途徑，更加客觀地揭示
不安全事件真相。
（四）準確把握民航空管自動化、技術創新與人的關系
民航空管系統的自動化可以有效減輕民航空管人員的日常工作負荷，改善民航空管工作流程，
進一步彌補人在民航空管安全工作中的不足。但未來航行系統（CNS/ATM）及星基導航、數據鏈、
顏色代碼、人工智能和直接語音輸入等新技術的應用究竟將如何影響人的行為并導致安全隱患，
一系列的問題還有待于進一步研究和驗證，這不僅包括人與系統間新的交互問題，還將涉及民航
空管人員的安全管理角色等一系列問題。我國民航空管采用新技術的加速度不斷加大，這些將是
我們今后5 至10 年逐步面臨的實際問題，我國空管現在就此做出前瞻性準備是完全必要的。
應該清醒地看到，目前我國空管對人為因素的研究和應用還沒有形成自己的規模和特色，在
起點低、自主成果少和應用經驗缺乏的情況下，我們必須加倍努力、長期堅持、始終不斷地發展
人為因素研究和應用，以努力滿足迅速增長的空中交通安全需要，為提高我國民航安全水平做出
應有的貢獻。
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附件1
總局空管局人為因素研究專家小組名單
組 長：于恩來 總局空管局安監處副處長
副組長：李京利 總局空管局空管處副處長
成 員：鄒國良 總局空管局安監處助理
陳治懷 民航學院空管學院教授
閆少華 民航學院空管學院講師
鄧 鵑 中國民航飛行學院飛行技術系講師
韓松臣 南航民航學院空管系主任
周榮杰 東北空管局空管中心總工程師
劉 遠 華北空管局空管中心副主任
宋賢標 華東空管局安監處處長
張國生 中南空管局安監處副主任科員
曹 坤 西南空管局空管中心管制員
胡雙智 西北空管局安監處助理
王栓明 烏魯木齊管理局航氣處安監科科長
施和平 廈門航管站航氣處處長
呂人力 廈門航管站區域管制室副主任
霍志勤 武漢空管中心管制員
許健武 汕頭空管站綜合業務室主任
小組秘書：鄒國良
顧 問：李順才 原總局空管局局長助理
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附件2
關于美、德空管人為因素研究及成果的考察報告
為深入開展空管人為因素研究和成果應用工作，我局組織部分空管人
為因素專家組成員，對美國聯邦航空局（FAA）和德國宇航中心（DLR）
的有關空管人為因素和人員選拔的研究機構進行了考察。
考察組于2002 年8 月11 日啟程赴美，8 月17 日返回。由于路途遙遠，
尤其是“9 . 11 事件”后美國航班減少，轉機不便，行程安排極為緊張。
先后考察了位于大西洋城的FAA 技術中心和俄克拉荷馬城的FAA 民用航
空醫學研究院及FAA 學院，爾后返京。
考察組又于9 月4 日由京啟程赴德，考察了位于漢堡的德國宇航中心
心理學研究部，于9 月9 日返京。
考察組參觀了FAA 和DLR 有關空管的研究設施，認真聽取了專家的
研究工作及成果介紹，就“空管中的人為因素”和“管制員選錄體制和具
體方法”等問題與有關專家進行了咨詢探討并索取了相關材料，其中包括
專業資料光盤5 張、書面研究報告和文獻140 余篇，與有關專家學者建立
了友好的聯系，圓滿達到了預期的考察目標。
一、美、德主要人為因素研究機構簡介
美國FAA 的空管人為因素研究主要由FAA William J. Hughes 技術中
心和FAA 民用航空醫學研究院承擔。德國的空管人為因素主要由德國宇
航中心的心理學研究部承擔。
(一)FAA 技術中心（FAA William J. Hughes Technical Center）位于
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美國大西洋城，是FAA 研發和測試各類航空技術設備的機構。它具有各
種高尖端技術的實驗室和高保真仿真設備，并擁有60 余名工程師、計算
機、心理學和管制等方面的專家組成的研究隊伍，使它成為世界上最領先
的航空技術研發測試機構之一。該技術中心下設空管工程和測試、新航行
系統（CNS/ATM）工程和測試、空域系統工程和分析、航空安全研究與
開發、航空保安研究與開發、航空系統標準、軟件開發等七個主要部門，
負責民航領域中概念、設備和程序的研發與測試。在空管人為因素研究方
面，它通過采用高保真仿真實驗技術獲取數據，為FAA 提供相關的標準
和要求。
(二)FAA 民用航空醫學研究院（FAA Civil Aeromedical Institute 簡稱
CAMI）側重于研究航空中人的生理與心理問題，其工作范圍包括：航空
健康證書的頒發，航空人員醫療健康教育，人力資源開發，航空醫學職業
健康等方面的研究。針對空管人為因素問題，人力資源研究中心進行包括
人員選錄、影響技能和績效的因素、工作任務分析、人員培訓方法和設備
開發等相關問題的研究。研究院所屬航空人為因素研究部門下設兩個研究
室，分別對空管人為因素、培訓與組織問題進行研究。該部門由17 名研
究員、20 名技術支持人員（計算機、管制教員）和兩名文秘人員組成，主
要從事心理學、人為因素、設計與數據分析及計算機編程等方面的研究任
務。
(三)德國宇航中心（DLR）心理學研究部
德國宇航中心是德國宇航署的一個重要研究機構，負責在航空、航天、
能源和運輸等領域內，開發新技術，研制大型測試儀器，承擔組織任務，
　
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