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教材，翻譯、出版外國專家有關人為因素專著，擴大國際民航組織有關人為因素文件發行。通過
各種手段，在我國民航空管領域內盡快全面普及最新空管人為因素研究理論和成果，積極推動民
航空管安全觀念和安全行為變革。
（六） 建立示范基地，科學推進人為因素成果應用。在我國民航空管人為因素自主成果較
少、缺乏應用經驗，并且人為因素知識不夠普及、民航基層空管部門對成果接受能力較差，所以
短期內要在民航空管領域內進行大規模、全面的人為因素成果推廣在一定時期內存在較高的安全
管理風險，為此，應高度重視人為因素的實踐性，盡快開辟人為因素成果應用示范基地，以點帶
面、科學地推進人為因素成果的實際應用。在總局空管局和空管人為因素專家小組的指導下，實
驗和應用基地將在如下方面發揮具體作用：
1．驗證有關人為因素理論和實驗室仿真研究結果的正確性，通過對民航空管人員實際安全行
為的長期觀察，不斷完善民航空管人為因素內涵，尋求各種具體人為因素對實際民航空管安全行為
的作用規律，為院、校和科研所開創一個適合人為因素理論研究的、可控的現場實驗環境。
2．驗證涉及人為因素成果應用的民航空管安全規章、程序和標準的準確性，各類人為因素測
試、實驗和應用系統的可行性，人為因素課程的培訓和教育的效果，各種人為因素成果應用對民航
空管安全的綜合性影響，為在我國民航空管領域內加速人為因素成果向實際應用的轉化創造條件。
3．在全局范圍內對執行涉及人為因素成果應用的民航空管安全規章、程序和標準進行運行操
作示范，以點帶面、積極穩妥地推廣人為因素成果的應用。
二、我國空管人為因素研究和成果應用的長遠目標
從長遠看，持續發展我國空管人為因素研究和成果應用工作，必須重視自主研究和應用能力
的提高，積極應用空管人為因素成果促進空管安全管理變革，并準確把握民航空管自動化技術創新
與人的關系，全面提高安全管理水平。
（一）加快提高空管人為因素自主研究能力
逐步形成我國民航空管對人為因素理論的自主研究能力。在目前跟蹤和消化、導入和應用的
基礎上，為提高對民航空管安全管理實踐的科學指導水平，應把培植我國民航空管人為因素理論研
究人才和應用自主能力作為空管安全管理方面的重要戰略性目標來對待，大力發展對空管人為因素
的科學研究工作：
1．理論模擬分析。即通過邏輯推導或書面演繹進行民航空管人為因素的理論研究。理論模擬
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分析雖然有缺乏臨場真實感、局限于對設定因素研究和研究結果抽象等不足，但它具有研究周期短、
研究成本低、理性強等優勢，且是開展其他研究方式的必要基礎，必須長期組織有關專家、學者從
事空管人為因素理論研究和理論模擬分析，以更好地解決相關理論問題。
2．仿真分析。即利用逼近空中交通管制系統實際效能的實驗仿真系統對民航空管人為因素進
行分析研究。仿真研究的臨場真實感較強，實驗的針對性容易設置和控制，實驗風險小、便于重演。
現代智能化仿真系統不僅能夠直接處理理論模型，并且還能夠按設定的模式進行實驗結果的自動分
析。
仿真分析必須借助一個適當的硬件系統，相對于實體系統的逼真程度受到仿真系統建設者的
知識和經驗的影響，且運行成本較高。應主要依托民航院校和研究所研發和建設人為因素仿真系統，
對有限的人為因素研究也可以直接采用空中交通管制模擬培訓系統進行。
3．開展可控的人為因素現場實驗。即利用實體空中交通管制系統，在可控的情況下，觀察人
的臨場工作行為，考察人為因素在實際空中交通管制過程中的發生情況和作用情況。只要周密設計、
謹慎控制，人為因素現場實驗的工作風險是完全可以回避的。
通過人為因素現場實驗可以更加直觀地達到觀察人為因素作用機制、評估人為因素作用過程
和結果的目的，這對于驗證理論成果和研發應用系統具有其他研究手段不可替代的獨到作用，應在
統一計劃和協調下，有步驟地開展此項工作。
（二）加快發展我國民航空管對人為因素成果的自主應用能力
我國民航空管隊伍具有較高的基本素質，民航空管系統對現代IT 技術也有著較好的自主應用
能力，這些為民航空管人為因素成果的應用建立了良好的發展平臺，只要目標明確、組織有效，我
國民航空管應該能夠在人為因素成果的應用方面具有較大作為。人為因素成果的持續性應用應著力
在以下方面：
1．要加大人為因素成果對我國民航空管規章制度的滲透性，將一切經實踐證明有利于空管安
全的人為因素成果，逐步固化為相應的民航空管規章制度，發揮人為因素研究成果在規范民航空
管安全行為中的現實作用，加快形成既能合理吸收國外先進民航空管經驗，又能緊密聯系我國民
航空管實際、高度重視人為因素的一整套新型民航空管安全規章制度。
2．要在適當引進、合理導入的基礎上，在人力、物力和財力上集中支持開發具有較高自主技
術含量的我國民航空管人為因素實驗、測試和試驗的軟硬件系統，為持續進行人為因素研究、長
期拓展人為因素成果的應用開創更高起點。
3．人為因素的教育培訓既要高度重視與國際民航前沿接軌，但同時也必須結合我國民航空管
人為因素的自主理論成果，積極提高我國民航空管人為因素教材的自主知識含量，并結合我國民
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航空管系統特點，探索更加合理、有效、面向不同對象的、更加科學的人為因素教育培訓方法。
（三）積極應用人為因素成果，促進空管安全管理變革
充分認識人為因素成果對空管安全管理的指導作用，不斷轉變安全觀念，進一步提高民航空
管安全管理的科學水平。以更加科學的方法和手段，逐步減少民航空管安全管理中強制的盲目性。
從安全的強制性來說，安全管理的強制性也是必然的。隨著技術的發展和管理方式的變革，在因
勢利導、鼓勵報告的同時，為進一步加大對民航空管運行的安全監督力度，還應以人為因素為切
入點，做好如下安全管理發展工作：
1．量化民航空管安全狀態規格，研發民航空管安全狀態檢測分析系統。在科學歸類、分析和
　
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