曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

一、引言
今天開會的主題是“機場天氣預報技術”，更明確的講是“機場天氣預報
技術的管理工作”。因為如果純粹只是講天氣預報技術，不應該在這個會上講，
而是在我們的“預報經驗技術交流會”上講。今天這個會，更確切地講，應該
成為“機場預報技術管理工作研討會”。探討的主題是“作為機場氣象臺的業
務管理工作者”如何應對加強本單位的預報業務工作，應對用戶對機場預報的
需求？
1998 年4 月，我在《航空氣象》上發表了題為“氣象數據庫系統運行后
的預報和服務”，將整個航空氣象業務服務劃分成四個階段，首先是資料采集，
其次是資料分析，然后是產品制作、最后是產品展示和服務。預報業務基本貫
穿于后三個階段，并且航空氣象業務的最后成果由預報來體現。因此可以說，
航空氣象預報構成了預報業務的主體。
航空氣象服務的三大服務對象：航空公司、空中交通管制和機場運行管理
部門。但無論是空中交通管制，還是機場運行管理。均是為航空飛行服務的，
因此，航空氣象服務的追蹤對象只有一個，就是航空飛行。這一點，在《國際
民航公約》附件三中就已經寫的很明確了。《國際民用航空公約》附件三《國
際航空氣象服務》—2.1.1 國際航行氣象服務的目的是為國際航行的安全、正
常和效率作貢獻。（The objective of meteorological service for international air
navigation shall be to contribute towards the safety, regularity and efficiency of
international air navigation)。
2006 年1 月，國務院下發的《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》，
建國五十年來，國家對一個小行業專門發文是從未有過的。2005 年底，民航
總局提出的“新一代民用航空系統”中“全面、系統地提高天氣觀測和預報水
平，大大減少天氣對飛行的影響”的目標，將航空氣象業務的發展體改到了一
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個戰略高度。2004 年底到2005 年初，國務院發改委委托，中國氣象局完成了
《中國氣象事業發展戰略》，明確地將建設航空氣象中心作為中國氣象的八大
工程之一。2003 年初，民航總局提出了“在本世紀頭二十年實現由民航大國
到民航強國的跨越”這一宏偉目標。
近十年來，中國民航運輸需求和能力呈爆炸性增長，民用航空運輸量2005
年已占世界第二位。2003 年以來，由于許多機場航班量的增長，重要天氣對
航班的影響、重要天氣對機場正常運行的影響愈為明顯，大面積的航班延誤已
多次發生。民航總局領導已多次書面批示，要求提高機場天氣預報的準確性。
2005 年7 月民航總局空管局還專門為雷雨影響北京區域管制中心的運行問題
召開協調會。2005 年的民航總局的“十項安全整治”中，航空公司對機場預
報的準確性提出了更高的要求。
二、航空氣象服務的發展
自從有了航空飛行活動，就有了航空氣象服務。現代航空飛行的鼻祖，一
般都認定是美國的賴特兄弟，他們于20 世紀初設計并駕駛飛行了第一架航空
器。起初，由于受材料性能、動力性能以及其他技術性能和航空輔助設施的局
限，航空器設計比較簡單，航空器性能很差，而航空器的飛行活動與大氣條件
密切相干，猶如魚和水的關系，惡劣的天氣條件嚴重危害了飛行活動的安全，
大大限制了航空器的飛行活動。因此，起初的航空氣象服務主要是為了保障航
空飛行的安全。
一百多年來，隨著科學技術的不斷發展，航空器的性能不斷提高，抵御自
然災害和災害性天氣的能力不斷加強，危害航空飛行安全的天氣情況逐漸減
少，使得航空器飛行活動對天氣條件的要求也越來越低，但由于飛行密度的不
斷增加和對飛行質量要求的不斷提高，對天氣要素的探測和預測時間精度和三
維空間精度越來越高，從而對航空氣象服務的要求也越來越高。
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與此同時，商務航空飛行活動的規模也越來越大，到了二十世紀七十年代，
商務航空飛行的效益成了運行者必須考慮的因素。以英國航空公司為例，在二
十世紀四十年代末開始進入航空運輸領域，至二十世紀七十年代，由于整個航
空運輸處在高速發展階段，航空公司的主要經營目標，是開辟新的航線，增強
運行能力，拓寬市場；到了七十年代，由于競爭的加劇，航空運輸服務已達到
了一個很大的規模，為保障航空運輸服務的正常運行，一個大型航空空司每年
的投入和支出費用已達到數十億美元乃至數百億美元，營運陳本成了營運人必
須考慮的問題，盈利也就成了航空公司公司追求的目標。
而航空運輸本身是一個高風險、高投入、高產出而非高收益，僅僅只有微
盈利的行業。據香港國泰航空公司二十世紀九十年代初期的報告，二十世紀九
十年代，國泰航空公司如不考慮因航班延誤而向顧客支付的費用，全年只是微
盈利；如考慮這筆費用，則就沒有盈利，甚至虧本。同樣，在二十世紀九十年
代末至本世紀初，曾經是美國最大的三大航空公司先后出現財務危機，先后宣
布破產或申請破產保護，也同樣說明了這一問題。
因此，航空氣象服務從過去只提供安全服務，演變成為航空飛行的安全和
效益服務。為此，國際民航組織明確提出，航空氣象為航空飛行的安全、效率
和效益服務，并將此作為國際航空氣象服務的宗旨，寫入《國際民用航空公約
附件三——國際航空氣象服務》中。因此，航空氣象服務愈為引起航空界的重
視。
為全面提高全球的航空氣象服務水平，1982 年，在世界氣象組織（World
Meteorological Organization,簡稱WMO）和國際民航組織（International
Civil Aviation Organization, 簡稱ICAO）聯席召開的航空氣象大會上，確
定了全球航空氣象服務發展戰略，即建立兩個世界區域預報中心（World Area
Forecast Center，簡稱WAFC）和十五個地區區域預報中心（Regional Area
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Forecast Center,簡稱RAFC），分別由區域預報中心制作本區域的產品，利用
　
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