曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

行政許可的決定》制定。在制定中參考了《國際民航公約》附件6 和其他附件的相關(guān)標(biāo)
準(zhǔn)和建議措施、美國的聯(lián)邦航空條例和歐洲的聯(lián)合航空要求，同時(shí)結(jié)合我國多年的運(yùn)行
經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況予以補(bǔ)充。在本規(guī)則的制定中考慮了以下原則：
（一）先進(jìn)性和可行性相結(jié)合
在先進(jìn)性與可行性關(guān)系的處理上，優(yōu)先考慮先進(jìn)性原則，以促進(jìn)運(yùn)行安全水平的提
高，同時(shí)考慮到我國的實(shí)際情況，不提出過高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于航空器和直升機(jī)的運(yùn)輸飛行，
國際民航組織在《國際民航公約》附件六的第一和第三部分中提出了相應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
但由于附件六所管理的對(duì)象為從事“國際商業(yè)航空運(yùn)輸”的航空器，而且基本上沒有針
對(duì)不同起飛重量的航空器提出不同標(biāo)準(zhǔn)，所以該附件的某些規(guī)定對(duì)于使用小型航空器實(shí)
施的以國內(nèi)飛行為主的航空運(yùn)輸來說有些偏高。鑒此，我們參考了美國和歐洲的一些具
體標(biāo)準(zhǔn)和做法，在附件六的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低了對(duì)此類運(yùn)行的要求。這樣做兼顧了飛行安
全和經(jīng)濟(jì)效益，保證我國的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家基本一致，同時(shí)保證小型航空器商
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業(yè)運(yùn)輸?shù)捻樌�發(fā)展。
（二）與CCAR-121 部和CCAR-91 部相銜接
頒發(fā)運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的目的是提高各類航空運(yùn)營人的安全運(yùn)行水平。
CCAR-121 部和CCAR-91 部分別規(guī)定了大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人和商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營
人頒發(fā)運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的要求。本規(guī)則管理的對(duì)象是介于上述兩類運(yùn)營人之間的
運(yùn)營人，即小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人。這三部規(guī)章是按照不同航空運(yùn)營人使用的民用
航空器類型和運(yùn)行類別劃分的，與持有的經(jīng)營許可證的類別，即公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者
通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證，沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。所以不存在用公共航空運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)去
要求通用航空運(yùn)行活動(dòng)的問題。
（三）保持版本的國際通用性
為使本規(guī)則版本保持其國際通用性，便于以后修改和增補(bǔ)內(nèi)容，本規(guī)則在編排格式
上采用國際通用格式并保留備用條款。
三、政策性問題的說明
（一）關(guān)于適用范圍
本規(guī)則的適用范圍規(guī)定為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人所實(shí)
施的下列公共航空運(yùn)輸飛行：
1、使用單發(fā)航空器、旋翼機(jī)或者最大起飛全重5700 千克以下的多發(fā)航空器實(shí)施的
定期載客運(yùn)輸飛行；
2、使用單發(fā)航空器、旋翼機(jī)或者旅客座位數(shù)量(不包括機(jī)組座位)不超過30 座并且
最大商載不超過3400 千克的多發(fā)航空器實(shí)施的非定期載客運(yùn)輸飛行：
3、使用單發(fā)航空器、旋翼機(jī)或者最大商載不超過3400 千克的多發(fā)飛機(jī)的全貨機(jī)運(yùn)
輸飛行。
在上述CCAR-135 部的適用對(duì)象中，使用起飛全重5700 千克以上、旅客座位數(shù)30
座以下且商載3400 千克以下的多發(fā)航空器進(jìn)行的非定期載客運(yùn)輸和全貨運(yùn)輸，原來屬
于CCAR-121 部管轄的范圍，由于在CCAR-121 部的實(shí)際貫徹過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)這些運(yùn)行要求
過高，不利于小型航空公司和包機(jī)公司的發(fā)展，因此考慮借鑒FAA 的做法，決定調(diào)整到
CCAR-135 部中管理。在修訂CCAR-121 部時(shí)需要將對(duì)CCAR-121 部的適用范圍作相應(yīng)修改。
（二）CCAR-135 部與CCAR-121 部之間的異同
CCAR-135 部和CCAR-121 部所管理的對(duì)象分別為商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人和公共航空運(yùn)輸承
運(yùn)人。兩部規(guī)章的管理程序基本相同。本規(guī)則公布后，局方將按照本規(guī)則對(duì)商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)
營人進(jìn)行運(yùn)行合格審定，包括對(duì)相關(guān)手冊、大綱、資料、設(shè)備、人員進(jìn)行審定，以及實(shí)
施運(yùn)行的驗(yàn)證演示等，只有申請人證明確實(shí)達(dá)到本規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)定的要求，能夠安
全運(yùn)行時(shí)，才能為其頒發(fā)運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范，批準(zhǔn)其實(shí)施運(yùn)行。商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人獲
得運(yùn)行合格證開始運(yùn)行之后，局方的飛行標(biāo)準(zhǔn)部門將對(duì)其實(shí)施持續(xù)監(jiān)督，保證其運(yùn)行始
終符合規(guī)章的要求。當(dāng)商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人發(fā)生改變運(yùn)行種類、引進(jìn)新機(jī)型、改變航線等涉
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及到修改其運(yùn)行規(guī)范的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出申請并經(jīng)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門的人員按照程序進(jìn)行相
應(yīng)的補(bǔ)充審定；在承運(yùn)人修改其運(yùn)行手冊、大綱時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局方飛行標(biāo)準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。通
過這種審定和持續(xù)監(jiān)督，保證承運(yùn)人的運(yùn)行建立在更加安全可靠的基礎(chǔ)上。但是，由于
所使用的航空器的大小、載運(yùn)能力不同，而且在實(shí)際運(yùn)行中，按照CCAR-121 部實(shí)施的
運(yùn)行以定期航班運(yùn)行為主，按照CCAR-135 部實(shí)施的運(yùn)行以非定期運(yùn)行為主，所以從兩
部規(guī)章所體現(xiàn)的具體運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)上看，CCAR-121 部要高于CCAR-135 部。如在運(yùn)行控
制的要求上，CCAR-121 部要求承運(yùn)人建立飛行簽派系統(tǒng)，由飛行簽派員和機(jī)長共同負(fù)責(zé)
航空器的簽派放行，并且要求定期載客的航空器在飛行期間與簽派室之間建立全程通
信；而CCAR-135 部只要求承運(yùn)人建立飛行定位系統(tǒng)，不要求設(shè)置飛行簽派員，也不要
求建立全程通信。其他在機(jī)組成員的訓(xùn)練和資格要求、航空器設(shè)備、航空器性能、機(jī)組
值勤時(shí)間要求等各個(gè)方面，也存在CCAR-135 部要求低于CCAR-121 部要求的情況。
（三）對(duì)幾個(gè)具體條款的說明
1、關(guān)于副駕駛的配備
本規(guī)則沒有籠統(tǒng)要求所有航空器均配備副駕駛。對(duì)于什么樣的航空器和什么樣的運(yùn)
行中應(yīng)當(dāng)配備副駕駛，在本規(guī)則中有幾個(gè)條款涉及。按照本規(guī)則第135.99 條的要求，
型號(hào)審定為兩名駕駛員的航空器應(yīng)當(dāng)配備副駕駛；按照本規(guī)則第135.101 條的要求，在
按照儀表飛行規(guī)則實(shí)施載客運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)配備副駕駛，但是如果運(yùn)行規(guī)范中批準(zhǔn)承運(yùn)人使
用自動(dòng)駕駛儀代替副駕駛，并且機(jī)長在本機(jī)型上擔(dān)任機(jī)長的時(shí)間達(dá)到了100 小時(shí)，則可
以不配備副駕駛；按照本規(guī)則第135.111 條的要求，在II 類運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)配備副駕駛；
按照本規(guī)則第135.263 條的要求，在值勤時(shí)間和飛行時(shí)間較長時(shí)，也應(yīng)當(dāng)增加副駕駛。
所以在按照本規(guī)則運(yùn)行時(shí)，判斷是否需要配備副駕駛，需要根據(jù)這些要求進(jìn)行綜合考慮。
2、駕駛員的服務(wù)年限
近年來民用航空器駕駛員的短缺在很大程度上制約了航空運(yùn)輸發(fā)展速度，本規(guī)則在
權(quán)衡規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ⅰ{駛員技術(shù)和身體現(xiàn)狀和參照航空發(fā)
　
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