曝光臺 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

周邊地區(qū)的鳥擊事件共91 起，可見存在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)并未按照CCAR-140 部的要
求同時向中國民用航空安全信息網(wǎng)和中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)上報鳥擊
事件的情況。
分析其原因，主要有以下兩個方面：
1.各機(jī)場對于鳥擊事件報告制度貫徹不徹底
CCAR-396 和CCAR-140 均對鳥擊事件報告提出了要求，其中CCAR-140 除要
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求機(jī)場應(yīng)通過中國民用航空安全信息網(wǎng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦報告發(fā)生在機(jī)場及附近的
航空器遭鳥擊事件外，還應(yīng)在24 小時內(nèi)按照中國民航鳥擊報告格式向中國民航
鳥擊航空器防范信息網(wǎng)報告。但在實(shí)際工作中，機(jī)場大部分僅向其中一個方向上
報，以中國民航安全信息網(wǎng)為主，認(rèn)為同時向兩個方向上報是增加了機(jī)場的工作
量，造成了重復(fù)報告。
CCAR-396 和CCAR-140 做出這樣的規(guī)定是有其必要性的。CCAR-396 中所要求
填寫的報告是依據(jù)飛行不安全事件報告表的格式，而CCAR-140 中所要求填寫的
鳥擊報告表是專為鳥擊信息收集工作制定的，除常規(guī)不安全事件信息外還包含有
撞擊鳥種、體型、數(shù)量、飛行高度、是否提交鳥類殘骸等一系列重要的鳥擊防范
相關(guān)數(shù)據(jù)，更為符合鳥擊防范工作需要。另外，中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)
也是唯一無需登陸即可提交報告的途徑，方便各單位了解鳥擊事件情況的人員隨
時報告。因此，中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)應(yīng)成為鳥擊事件報告收集必不可
少的主要渠道。
2.機(jī)場對于本場及附近所發(fā)生的鳥擊事件存在不知情情況
CCAR-140 部第二百零五條明確要求：航空器維修部門、空中交通管理部門、
航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)航空器遭鳥撞擊的情況后，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)通報有關(guān)
情況。對于在機(jī)場及其附近發(fā)生的后果不嚴(yán)重的鳥擊事件，航空公司等相關(guān)單位
有時并未將這一情況通知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，而直接上報中國民航維修網(wǎng)或中國民用
航空安全信息網(wǎng)，在一定程度上導(dǎo)致機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對于本場及附近所發(fā)生的鳥擊
事件不知情，從而造成機(jī)場漏報了部分本場及其附近發(fā)生的鳥擊事件。
綜合以上情況，加強(qiáng)落實(shí)鳥擊報告制度可以從以下兩個方面進(jìn)行完善，一方
面，機(jī)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)章要求加強(qiáng)對機(jī)場鳥情和鳥擊報告制度落實(shí)情況的監(jiān)
管，但這里需要特別注意的是，監(jiān)管要講究方式方法，為得到更詳實(shí)的數(shù)據(jù)來反
映我國鳥擊防范工作的真實(shí)基本面，對于機(jī)場管理機(jī)構(gòu)上報鳥擊事件應(yīng)秉著無責(zé)
任、非懲罰的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)管，積極鼓勵機(jī)場管理機(jī)構(gòu)不要僅限于上報產(chǎn)生嚴(yán)重后
果的鳥擊事件，切勿打擊其上報鳥擊事件的積極性，使多年努力建立起來的鳥擊
報告制度浮于形式；另一方面，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與航空公司信息溝通的力度，
對于鳥情信息、鳥擊事件報告做到及時溝通。
從鳥擊報告來源的統(tǒng)計中也應(yīng)看到，目前收集的鳥擊報告來源是多源的（安
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全信息網(wǎng)、維修網(wǎng)、鳥擊航空器防范信息網(wǎng)），報告單位有機(jī)場、航空公司機(jī)組
和維修單位等。不同單位報告的信息各有側(cè)重，安全信息網(wǎng)側(cè)重于安全事件的總
體情況，維修網(wǎng)側(cè)重于維修適航信息的收集，鳥擊航空器防范信息網(wǎng)則側(cè)重于鳥
擊信息的收集。中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)已經(jīng)承擔(dān)了人工整合鳥擊防范相
關(guān)有效信息的任務(wù)，如何更加高效地整合不同信息源的信息無疑已成為擺在我國
鳥擊防范工作面前的又一個新問題，考慮到中國民航不安全事件信息收集的實(shí)際
情況，提出以下整合建議方案：
􀂋 上層監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息整合方案
上層監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息整合即對安全信息網(wǎng)、維修網(wǎng)和鳥擊航空器防范信息網(wǎng)進(jìn)
行整合。具體整合方式可以是：安全信息網(wǎng)、維修網(wǎng)在網(wǎng)站功能模塊中加入判斷、
跳轉(zhuǎn)、審核功能，如果用戶提交的是鳥擊報告，在按其原上報工作上報完成后上
報用戶界面自動跳轉(zhuǎn)至鳥擊航空器防范信息網(wǎng)，以方便用戶提交中國民航鳥擊報
告格式的報告表，并在后期審核過程中審核用戶是否向民航鳥擊航空器防范信息
網(wǎng)提交鳥擊報告。
􀂋 基層工作機(jī)構(gòu)信息整合方案
基層工作機(jī)構(gòu)信息整合即整合機(jī)場、航空公司、維修單位、空管等一線工作
部門對于鳥擊事件所獲得的信息。機(jī)場、航空公司、維修單位等一線航空安全保
障部門在安全保障工作中普遍存在各自為戰(zhàn)、缺乏溝通的現(xiàn)象，反映到鳥擊報告
工作中的情況則是機(jī)場對于撞擊鳥種的情況較為了解，航空公司對于事件發(fā)生的
飛行階段、時間、高度、速度等信息較為了解，維修單位對于撞擊程度、撞擊后
果、經(jīng)濟(jì)損失情況等較為了解，各自為戰(zhàn)的結(jié)果就是分別提交的報告信息量都有
嚴(yán)重缺失或存在差異。具體整合建議為：發(fā)生一起鳥擊事件后，機(jī)場、航空公司、
維修單位、空管等相關(guān)部門應(yīng)及時相互通報或能同時到場，各方按照各自掌握的
情況完成中國民航鳥擊報告表，做到一起事件多家單位提供信息。
目前，中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)人工整合的相關(guān)信息與上文所提及的
“系統(tǒng)高效整合”的距離還較大，具體信息整合方案還需要相關(guān)部門進(jìn)一步溝通
協(xié)調(diào)，多源信息整合分析將有助于中國民航鳥擊防范工作的深入開展。較上層機(jī)
構(gòu)信息整合，基層機(jī)構(gòu)的信息整合顯得為迫切，機(jī)場、航空公司、機(jī)務(wù)、空管等
相關(guān)單位應(yīng)貫徹CCAR-140 部的要求，建立鳥擊事件及時通報機(jī)場、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、
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處理、報告制度，對鳥擊防范相關(guān)部門的資源進(jìn)行有效整合。
十二、2008年中國民航鳥擊事件特點(diǎn)綜述
綜上所述，中國民航2008 年的鳥擊事件有以下特點(diǎn)：
1.與過去比較，2008 年鳥擊事件絕對數(shù)量和事件萬架次率均呈上升趨勢，
但事故征候的數(shù)量下降，事故征候萬架次率穩(wěn)中有降。鳥擊事故征候占鳥擊事件
總次數(shù)的百分比呈逐年下降趨勢。
2.鳥擊事故征候占中國民航總事故征候的38.3％，所占比例穩(wěn)中有降，但
基數(shù)仍然較大，是第一大事故征候類型。
3.發(fā)生在機(jī)場責(zé)任區(qū)內(nèi)的鳥擊事件數(shù)量較大，但機(jī)場責(zé)任區(qū)內(nèi)的事故征候全
年僅發(fā)生2 起，中等以上損傷的鳥擊事件比例繼續(xù)保持較低水平。
　
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