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2009 年4 月我國主要氣候特點總體來看是：氣溫偏高，降水偏多。氣溫偏
高可能導致候鳥遷徙提前，以前在5 月份出現的鳥擊事件高峰期在4 月份提前發
生。結合發生地區來看，主要鳥擊事件發生在華東、中南地區、西南地區，這些
地區均處在我國主要候鳥遷徙路線上，同時，華東、中南地區也是航班活動較為
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集中的地區，發生鳥擊事件的概率也較大。
氣候對鳥類活動的影響較為復雜，需要大量相關的物候數據作為分析的基
礎。機場管理機構應切實做好機場鳥情信息的收集與積累工作，以數據為基礎，
才能較好的把握本場周邊的鳥類活動規律，并進而采取有效的管理措施。
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承辦單位：航空安全辦公室 聯系人：萬 健 電話：64092911 (共4 頁)
民航明傳電報
發往 見報頭 簽發人
等級 急 局發明電〔2009〕 號
已送 局領導、總飛行師，綜合、飛標、適航、機場司，空管辦，
公安局，空管局，安技中心
關于印發《航空安全信息》2009 年第2 期的通知
民航各地區管理局，各地區空管局，各航空運輸（通用）公司，
各機場公司，各服務保障集團，飛行學院：
現將《航空安全信息》2009 年第2 期印發給你們，供參考。
另可登錄民航局航空安全信息網（http://safety.caac.gov.cn）獲
取該信息和相關調查報告的電子版。
附：《航空安全信息》2009 年第2 期
民航局航空安全辦公室
二〇〇九年十二月十日
（此件發至各監管局）
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中國民用航空局
Civil Aviation Admin. of China
航 空 安 全 信 息
CIVIL AVIATION SAFETY INFORMATION
總第02 號
CAAC-SI-2009-02 批準人：
一、主題：NTSB 提出解決鳥擊問題的四項建議
二、適用范圍：局機關有關司局，地區管理局，監管局，運輸航
空公司，空管局，航空安全科研機構，事故調查機構。
三、正文：
（一）背景
2008 年3 月4 日，一架Cessna 500 小型噴氣飛機（注冊號
N113SH）從俄克拉荷馬城威利波斯特機場起飛兩分鐘后，與一
群大鳥撞擊，飛機墜地起火損毀，機上5 人全部遇難。該機按照
FAR91 部運行計劃執行IFR，事故發生時天氣條件符合VFR 飛
行標準。
該機撞擊的是一群美洲白鵜鶘，這些鳥單只的重量8 到20
磅，身長50 到65 英寸，翼展96 到114 英寸。根據FAR25 部
25.571(e)(1)關于運輸類飛機的要求，Cessna 500 的機翼結構符合
4 磅的鳥以287 節的速度撞擊后仍能繼續安全飛行和著陸的適航
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標準，NTSB 進行了鳥擊能量的研究，確定這一撞擊的動能是
14586 尺磅。然而事故飛機撞擊鳥時的巡航速度為200 節，在這
樣的速度下，撞擊單只美洲白鵜鶘的能量最多可達到35416 尺
磅，遠遠高于飛機適航取證演示能量標準。
2009 年9 月29 日，NTSB 致信FAA，就N113SH 事故提出
多條安全建議，其中包括四項關于解決鳥擊問題的建議，對于中
國民航很有借鑒意義。
（二）NTSB 的安全建議措施
1、修訂FAR25 部關于鳥擊的審定標準，使得飛行中與鳥撞
擊的承受標準在整個飛機結構上保持一致，在起草這次修訂時要
考慮最新的軍用和民用鳥擊數據庫信息以及鳥類種群的發展趨
勢。
2、所有靠近林地、水面、濕地或者其他野生動物引誘物的
通用機場需參照AC 150/5200-33B 進行野生動物風險評估。
3、飛機制造商需制作具體機型的指導材料，以協助飛行員
制定鳥擊發生時能最大限度地減少飛機損壞程度的預防性運行
策略。指導材料應包括（但不僅限于）空速圖表，該圖表描述隨
著飛機總重、襟翼構型和推力設置變化的最小安全速度，以及根
據驗證得到航空器可承受鳥擊能量的最大空速。
4、FAA 要求所有139 部機場，121 部、135 部和91 部K 分
部的飛機運營人向FAA 野生動物撞擊數據庫報告野生動物撞擊
事件，包括（如果可能）物種信息。
3
（三）啟示
1、關于鳥擊適航審定標準。美國合眾國航空公司A320 客
機遭鳥擊在紐約哈德遜河迫降事故發生后，關于提高鳥擊適航審
定標準的聲音越來越高，尤其是在隨著生態環境改善，大型鳥種
群數量增加的情況下，在最近幾年的國際鳥擊年會上，已經開始
討論大型客機遭遇大型鳥擊或鳥群撞擊的設計問題了。我國現在
執行的鳥擊適航標準也是參照美國70 年代的鳥類種群資料制定
的，到目前為止我國內地相應的鳥類數據資料還很匱乏，有必要
開展相關的普查工作。
2008 年上報的在中國大陸地區發生的鳥擊事件432 起，其
中事故征候46 起，因鳥擊造成直接經濟損失約合4596.8 萬元人
民幣。隨著航空運輸量的增長，完全避免鳥擊發生已不可能，提
高鳥擊適航標準，有利于航空公司減少因鳥擊造成的經濟損失。
2、關于野生動物風險評估。在2008 年2 月1 日開始施行的
《民用機場運行安全管理規定》（CCAR-140）第八章中對鳥害和
動物侵入防范提出了明確的要求，但這些相關規定仍需進一步落
實。
3、關于最大限度地減少飛機鳥擊損壞的運行策略問題。這
一提法比較新，很值得跟進研究，建議針對一兩個常用的機型，
初步制定出針對該機型的運行策略，組織飛行和運營人員進行研
討，論證其可行性和有效性。
4、關于鳥擊信息報告。我國民航局制定相應規章，從制度
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上要求機場、航空公司等相關單位及時上報鳥擊事件。但2008
年我國收集到的鳥擊事件432 起，而美國收集到7185 起，他們
自己也承認只有大約20％的撞擊事故被記錄在該數據庫中，如
果中美運輸量按1：10 計算，按照兩國鳥擊發生雷同推算，我國
2008 年發生的鳥擊事件應該在3500 起以上，也就是說我們目前
掌握的數據還遠遠不夠，存在NTSB 討論的數據有效性問題，所
以相關的工作還需要進一步加強，同時兩個規章涉及的信息系統
的數據融合問題也需要解決。
四、發布日期：2009 年12 月10 日
　
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