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（四）對本地區管理局各機場定期和不定期飛行起飛、降落時刻提出審核意見；
（五）與本地區有關的非民用航空單位進行協調；
（六）協調本地區管理局各空中交通管制單位之間發生的有關問題；
（七）協調本管理局空中交通管制單位與航空器經營人航務部門之間出現的有
關流量的問題。
第三百九十六條 各空中交通管制單位是飛行流量管理的具體實施單位。
第二節 實施飛行流量管理的原則
第三百九十七條 飛行流量管理分為先期流量管理、飛行前流量管理和實時流
量管理。
實施飛行流量管理的原則是以先期流量管理和飛行前流量管理為主，實時流量
管理為輔。
第三百九十八條 先期流量管理，包括對全國和地區航線結構的合理調整、制
定班期時刻表和飛行前對非定期航班的飛行時刻進行協調。其目的是防止航空器在
某一地區或機場過于集中和出現超負荷流量，危及飛行安全，影響航班正常。
第三百九十九條 飛行前流量管理是指當發生天氣惡劣、通信導航雷達設施故
障、預計扇區或區域流量超負荷等情況時，采取改變航線、改變航空器開車、起飛
時刻等方法，疏導空中交通，維持正常飛行秩序。
第四百條 實時流量管理是指當飛行中發現或者按照飛行預報將要在某一段航
路、某一區域或某一機場出現飛行流量超過限額時，采取改變航段，增開扇區，限
制起飛、著陸時刻，限制進入管制區時刻或者限制通過某一導航設備上空的時刻，
安排航空器空中等待，調整航空器速度等方法，控制航空器按照規定間隔有秩序地
運行。
第四百零一條 調整航線結構由地區管理局提出建議，由民航總局空中交通管
理局協調有關單位后實施。
第四百零二條 協調定期航班時刻，由航空器經營人提出，經地區管理局審核
后，由民航總局空中交通管理局批準。協調非定期航班時刻，按照有關規定執行。
第四百零三條 因航線天氣惡劣需要改變預定飛行航線時，由有關航空器經營
人或民航總局飛行流量管理單位提出申請，經民航總局協調有關單位后，通知有關
地區管理局飛行流量管理單位和空中交通管制單位。
因通信、導航、雷達設施發生故障需要改變預定飛行航線時，由發生故障的單
位逐級上報至民航總局，由民航總局飛行流量管理單位協調有關單位后，向有關地
區管理局飛行流量管理單位和空中交通管制單位發出改變預定航線的電報。
預計扇區或區域流量超過負荷需要改變航線或航段時，由有關區域管制室向地
區管理局飛行流量管理單位報告，如果采取的措施只涉及本區管制單位，則由地區
管理局飛行流量管理單位協調當地有關單位后發布改變航線或航段的通知，并抄報
民航總局飛行流量管理單位備案。如果采取的措施超出本地區的管轄范圍時，則應
當上報民航總局飛行流量管理單位。
第四百零四條 限制起飛、著陸時刻和空中等待的程序，根據飛行流量管理的
需要確定，區域管制室有權限制本管制區內各機場的起飛或進入移交點時刻，有權
就即將由上一區域管制室或進近（塔臺管制室）管制區飛進本管制區的航空器提出
限制條件，有權增開扇區。進近管制室（塔臺管制室）有權就即將由區域管制室管
制區飛進本管制區的航空器提出限制條件，有權增開扇區。塔臺管制室有權限制即
將由區域（進近）管制室管制進入本管制區的航空器在本場著陸的時刻。塔臺管制
室有權限制航空器的開車和起飛時刻。
上述管制單位提出限制要求時，應當將限制要求及時通知其他有關管制單位，
由該其他有關管制單位向航空器發出限制指令。
第十五章 飛行高度層
第一節 航路和航線飛行高度層配備
第四百零五條 航空器進行航路和航線飛行時，應當按照所配備的飛行高度層
飛行。
真航線角在０度至１７９度范圍內的，飛行高度層按照下列方法劃分：
（一）高度由９００米至５７００米，每隔６００米為一個高度層；
（二）高度在６６００米至１１４００米，每隔１２００米為一個高層；
（三）高度在１３０００米以上，每隔２０００米為一個高度層。
真航線角在１８０度至３５９度范圍內的，飛行高度層按照下列方法劃分：
（一）高度由６００米至６０００米，每隔６００米為一個高度層；
（二）高度在７２００米至１２０００米，每隔１２００米為一個高度層；
（三）高度在１２０００米以上，每隔２０００米為一個高度層。
飛行高度層應當根據標準大氣壓力條件下的假定海平面計算。其航線角應當從
航線起點和轉彎點量取。如航線的個別航段曲折，應當根據該航線總的方向確定。
第四百零六條 選擇飛行高度層，應當考慮下列因素：
（一）只有在航線兩側各２５千米以內的最高標高不超過１００米、大氣壓力
不低于１０００百帕（７５０毫米汞柱）時，才能允許在６００米的高度層飛行，
如果最高標高超過１００米或大氣壓力低于１０００百帕（７５０毫米汞柱），飛
行高度層應當相應提高，以保證飛行的真實高度不低于安全高度；
（二）航空器的最佳飛行高度層；
（三）航線天氣狀況；
（四）航線最低飛行安全高度；
（五）航線飛行高度層使用情況；
（六）飛行任務性質。
第四百零七條 在同一航線有數架航空器同時飛行并且互有影響時，通常應當
分別把每架航空器配備在不同的高度層內。如果不能配備在不同的飛行高度時，可
以允許數架航空器在同一航線、同一高度層內飛行，但是各架航空器之間應當保持
規定的縱向間隔。
第四百零八條 航空器飛行高度層的配備，由負責該航線管理的空中交通管制
單位負責。申請批準程序如下：
（一）起飛航空器的駕駛員、簽派員或其代表，應當不遲于航空器預計起飛時
間前４５分鐘向當地空中交通服務報告室申報飛行計劃，提出擬使用飛行高度層的
申請；
（二）起飛機場區域管制室對航空器申請的飛行高度層有批準權。區域管制室
如果對申請的高度層有異議，應當在航空器預計起飛時間前２０分鐘通知塔臺管制
　
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