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運行手冊飛行運行安全方針— 2 —
運行規則
會的日常工作；
B.各級安全委員會具體職責見學院《航空安全管理分冊》。
4.4安全管理制度
4.4.1航空安全形勢分析
A.學院安全形式分析會議為每兩個月召開一次，分院（航站、飛機修理廠）安全
形式分析會議為每月召開一次；
B.參加會議人員為安全委員會成員和其他特定成員；
C.會議內容為學習上級對安全工作的指示、通報，對照民航總局的總體要求，以
及“三到位”、“四不放過”、“五嚴”和“八該一反對”等安全工作要求，分析本單位
近期安全形勢，研究安全工作中存在的問題，協調各單位安全工作，制定解決辦法，
提出下階段安全工作的要求。
4.4.2航空安全獎懲規定
A.學院建立了航空安全獎懲制度，按照規定對航空安全工作中的先進和違章行為
進行獎勵和處罰；
B.《航空安全管理分冊》第四章第八節，對學院安全工作的獎勵和處罰的種類、
權限、標準、程序，做出了詳細規定。
4.4.3航空安全信息報告系統
A.學院建立了航空安全信息、航空地面事故、飛行差錯、飛行事故征候和飛行事
故報告制度，以及航空安全匿名報告系統，電話13508016553，在各分院、航站和修
理廠設置了匿名報告信箱，電子信箱ajk@cafuc.edu.cn.發生安全差錯和事故，應按
規定向學院安全運行控制辦公室報告情況，安全運行控制辦公室按規定向民航管理當
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局上報有關航空安全情況，通報航空安全信息；
B.《航空安全管理分冊》第五章第二節，對于飛行事故、飛行事故征候、航空地
面事故、飛行嚴重差錯和一般差錯和航空安全管理報告的程序和時限，以及航空安全
匿名報告系統，做出了詳細規定。
4.4.4事故預防的主要目標
預防飛行不安全事件和事故的發生。
4.5在不安全狀態下飛行
4.5.1總則
A.任何時候遇有危及飛行安全的情況或出于對安全的考慮需要偏離規定的方法、
程序或最低標準時，機長應將其作為緊急情況處置；
B.任何影響飛行安全的飛機系統或部件故障也應作為緊急情況處置。采取任何緊
急程序時，應宣布飛機處于緊急狀態。在處置緊急情況時，應遵守CCAR91 部《一般運
行和飛行規則》、本手冊以及各機型《操作手冊》規定的程序；
C.根據具體性質、飛行條件和可供處置的時間，為保證飛行安全，允許機長視情
況偏離規定的運行程序與方法、天氣最低標準和規章規定，但必須以符合該緊急情況
處置需要為原則。
4.5.2飛機運行過程中的緊急程序
4.5.2.1總則
A.當機長或管制員認為該次飛行不能安全完成時，飛機不得繼續飛往目的地機
場，除該機長認為已經沒有更安全的程序可循。在這種情況下，繼續飛往該機場就處
于本節規定的緊急狀態；
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B.如果用于該種運行的任何儀表或某一設備在航路上失效，機長必須遵循學院手
冊中規定的適用于該情況的經批準的程序；
C.由于出現的緊急情況復雜多樣，很難建立一個詳細的程序以供參考。機組應根
據所發生情況的性質、飛行條件和可供進行處置的時間來決定。在任何情況下，機長
和機組成員應當主動配合，密切協作，沉著果斷地進行處置，千方百計保證人身及財
產安全；
D.管制員在飛行期間發現需要其立即決斷和處理的緊急情況時，必須將緊急情況
通知機長，并將該決斷作出記錄。如該管制員與飛行人員不能取得聯系，應宣布進入
應急狀態，并采取其認為在此種情況下必須采取的任何程序；
E.當機長或管制員行使應急權力時，必須將飛行的進展情況及時準確地報告給相
應的空中交通管制部門。宣布應急狀態的人員必須通過學院負責運行的副院長，向局
方書面報告有關的任何偏離。管制員必須在應急狀態發生的日期后5 天內提交書面報
告，機長應當在返回駐地后5 天內提交書面報告。
4.5.2.2機長的職責
A.機長對學院航空器的運行直接負責，并具有最終處置權。發生緊急情況時，機
長應采取必要的安全處置措施；
B.在緊急情況下，機長應命令機組成員聽從指揮，以確保安全；
C.在緊急情況下，機長應同空中交通管制單位保持密切聯系，并充分考慮其提供
的意見和建議；
D.在緊急情況下允許機長為了安全而偏離有關規章的規定，包括最低天氣標準的
使用，應盡早通知有關機構，并在局方要求時提供書面報告；
4.5.2.3其他機組成員的職責
機組成員應聽從機長的指揮并全力協助機長使飛機脫離緊急情況。
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4.5.3地面上的緊急程序
4.5.3.1飛行值班人員的職責和任務
A.當預計或已發生緊急情況時，學院飛行值班人員必須迅速報告值班領導，并通
知有關單位，安全運行控制辦公室的負責人應指派一名飛行值班人員負責具體工作協
助機長克服和擺脫困難；
B.在緊急情況下，學院飛行值班人員應堅持在崗直到另一位飛行值班人員接班或
緊急情況已解除；
C.在緊急情況下，學院飛行值班人員應了解飛機發生緊急情況的性質、危險程度、
所在位置和飛行情況：
a)了解機組處置情況和機長意圖；
b)設法與飛機保持不間斷的聯系；
c)安排備降機場，并將天氣實況通知機組；
d)飛機在場外迫降時，迅速通知有關單位進行搜尋援救；
e)如果需要的話，請求最近民航部門幫助；
f)指定專人記錄信息。
4.5.3.2地面人員職責
有關地面運行人員應依據《應急處置程序》和學院其它有關規定采取行動和措施。
4.6應急處置方案
4.6.1應急處置方案
　
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