曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

1996-2005 年世界平均水平為0.999 ， 美國(guó)為
0.326, 我國(guó)為0.694，這表明近十年我國(guó)民航運(yùn)
輸飛行事故率已低于世界平均水平，但與美國(guó)相
比仍有較大差距。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
（二）近十年我國(guó)民航發(fā)生的事故征候分析
1996-2005年，我國(guó)民航共發(fā)生1147起飛行
事故征候，其中運(yùn)輸飛行事故征候1040起。事故
征候萬(wàn)時(shí)率和萬(wàn)架次率總體呈下降趨勢(shì)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
（三）近十年我國(guó)民航安全管理的演變
1．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生
產(chǎn)責(zé)任制是中國(guó)民航近十年更新安全管理理念
中的創(chuàng)新和突破。重點(diǎn)強(qiáng)化了企事業(yè)單位安全
生產(chǎn)的主體地位。民航總局、地區(qū)管理局承擔(dān)
行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2．從事后安全管理逐漸向事前安全管理轉(zhuǎn)
變。近十年來(lái)，中國(guó)民航在總結(jié)自身的管理
經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)航空發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理的先進(jìn)做
法基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建事前安全管理模
式，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。這使得“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到更好
的落實(shí)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3．加大與國(guó)際接軌的力度。最突出的有三個(gè)
方面：
一是逐步推廣、采用國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
二是開(kāi)展對(duì)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審
定。
三是開(kāi)展安全評(píng)估和審計(jì)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
4．更加重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
5．更加重視采用現(xiàn)代科技手段保障航空安全。
6．體制變革后安全監(jiān)管得以強(qiáng)化。總局、地區(qū)管
理局和監(jiān)管辦的首要職責(zé)是對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況
進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
（四）我國(guó)民航安全工作面臨的問(wèn)題和矛盾
1.人力資源短缺。飛行、機(jī)務(wù)、空管、簽派
等關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員短缺，給保障航空安
全帶來(lái)不少困難。未來(lái)航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)快速
發(fā)展，將使矛盾更加突出，并給安全帶來(lái)隱
患。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。相對(duì)機(jī)隊(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，
民航的基礎(chǔ)建設(shè)滯后，安全保障基礎(chǔ)比較薄
弱。部分機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施陳舊，安全保障條
件差。空中交通管理系統(tǒng)總體上自動(dòng)化程度
偏低，信息資源集成共享程度不高，影響空
中交通的安全和效率。現(xiàn)行的空管體系及技
術(shù)裝備難以滿足安全運(yùn)行的要求。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3.可用空域資源緊缺。民航空中交通管理
部門(mén)可獨(dú)立使用和管理的空域僅占全國(guó)空
域的20％左右，嚴(yán)重制約空中交通快捷、
靈活、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。
4.法規(guī)體系不完善。一是現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章
還不能完全適應(yīng)民航各項(xiàng)改革后新環(huán)境的
要求。二是一些技術(shù)規(guī)章陳舊，滯后于設(shè)
施設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展，缺少可操作性。三
是在空管和空防安全管理方面，法規(guī)規(guī)章
尚不完備。四是各地區(qū)管理局及監(jiān)管辦在
執(zhí)法模式、方法甚至標(biāo)準(zhǔn)上還不統(tǒng)一。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
（五）航空發(fā)達(dá)國(guó)家在安全管理上的比較
雖然我國(guó)民航近十年在安全管理上取得很
大成績(jī)，但與國(guó)際上航空強(qiáng)國(guó)仍然存在差距和
差異。主要表現(xiàn)在：
1.資源方面的差距（與美國(guó)對(duì)比）。根據(jù)美國(guó)
聯(lián)邦航空局2005年年報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)中美民航資源
進(jìn)行對(duì)比分析可以看到，我國(guó)民航無(wú)論是人力
資源的配置還是安全資金的投入，都與美國(guó)民
航存在明顯的差距。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2.科技水平的差距。科技對(duì)安全管理的支
撐存在較大差距。航空發(fā)達(dá)國(guó)家在制定民航安
全管理政策時(shí)，立足科技先行。我國(guó)主要是依
據(jù)經(jīng)驗(yàn)，采用行政命令方式推行。
在新技術(shù)的應(yīng)用方面差距也比較明顯。新
技術(shù)的開(kāi)發(fā)方面差距更大。我國(guó)民航飛機(jī)絕大
部分從國(guó)外引進(jìn)，在新技術(shù)方面，基本處于航
空發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)，我們學(xué)習(xí)引進(jìn)的狀況。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3.文化上的差異。東、西方文化存在很大差
異，各有特點(diǎn)。東方人習(xí)慣于按個(gè)人思維行事。
西方人注重按章辦事。
目前世界上最常用的兩大系列民用航空器均
按西方人的思維和習(xí)慣設(shè)計(jì)制造，相關(guān)的管理規(guī)
定和程序、技術(shù)要求也是按西方文化制定。再加
上語(yǔ)言不同和理解差異，必然容易產(chǎn)生執(zhí)行中的
差異。在民航安全管理上,科學(xué)技術(shù)是相通的，
直接采用國(guó)際先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),可以節(jié)省許多資
源。但是安全文化建設(shè)必須尊重文化差異。
三、未來(lái)十年民航安全展望
（一）全球民航發(fā)展與面臨的挑戰(zhàn)
根據(jù)國(guó)際民航組織預(yù)測(cè)，今后十年，
全球航空運(yùn)輸將以每年3.5%的速度增長(zhǎng)，
到2015年時(shí)，將達(dá)到25億人次的運(yùn)輸量，
飛行量將達(dá)到每年3000萬(wàn)架次。
如果不能有效降低事故率，隨著航空
運(yùn)輸量的增長(zhǎng)，今后每年將有越來(lái)越多的
事故發(fā)生。因此，保障航空安全仍面臨巨
大挑戰(zhàn)
三、未來(lái)十年民航安全展望
（二）未來(lái)十年我國(guó)民航安全展望
1.未來(lái)十年我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
預(yù)期“十一五”期間，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)
14%左右，2010年達(dá)到500億噸公里；旅客運(yùn)輸量
增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到2.7億人，運(yùn)輸飛機(jī)達(dá)到1543架
左右，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到190個(gè)左右。
2.安全規(guī)劃的安全總體目標(biāo)
在2006－2010年期間，民航運(yùn)輸飛行重大事故率
比1990－1999年降低80％，即每百萬(wàn)飛行小時(shí)重
大事故率低于0.3。更加接近航空發(fā)達(dá)國(guó)家的安
全水平，明顯高于世界平均水平。
三、未來(lái)十年民航安全展望
3.規(guī)劃實(shí)施的主要措施
（1）進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善以法人代表為第一
責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確各級(jí)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行監(jiān)管責(zé)任追究制
度。
三、未來(lái)十年民航安全展望
　
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