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時(shí)間:2010-08-16 16:14來(lái)源:藍(lán)天飛行翻譯 作者:admin
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1996-2005 年世界平均水平為0.999 , 美國(guó)為
0.326, 我國(guó)為0.694,這表明近十年我國(guó)民航運(yùn)
輸飛行事故率已低于世界平均水平,但與美國(guó)相
比仍有較大差距。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
(二)近十年我國(guó)民航發(fā)生的事故征候分析
1996-2005年,我國(guó)民航共發(fā)生1147起飛行
事故征候,其中運(yùn)輸飛行事故征候1040起。事故
征候萬(wàn)時(shí)率和萬(wàn)架次率總體呈下降趨勢(shì)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
(三)近十年我國(guó)民航安全管理的演變
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生
產(chǎn)責(zé)任制是中國(guó)民航近十年更新安全管理理念
中的創(chuàng)新和突破。重點(diǎn)強(qiáng)化了企事業(yè)單位安全
生產(chǎn)的主體地位。民航總局、地區(qū)管理局承擔(dān)
行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2.從事后安全管理逐漸向事前安全管理轉(zhuǎn)
變。近十年來(lái),中國(guó)民航在總結(jié)自身的管理
經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)航空發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理的先進(jìn)做
法基礎(chǔ)上,積極探索和構(gòu)建事前安全管理模
式,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。這使得“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到更好
的落實(shí)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3.加大與國(guó)際接軌的力度。最突出的有三個(gè)
方面:
一是逐步推廣、采用國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
二是開(kāi)展對(duì)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審
定。
三是開(kāi)展安全評(píng)估和審計(jì)。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
4.更加重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
5.更加重視采用現(xiàn)代科技手段保障航空安全。
6.體制變革后安全監(jiān)管得以強(qiáng)化。總局、地區(qū)管
理局和監(jiān)管辦的首要職責(zé)是對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況
進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
(四)我國(guó)民航安全工作面臨的問(wèn)題和矛盾
1.人力資源短缺。飛行、機(jī)務(wù)、空管、簽派
等關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員短缺,給保障航空安
全帶來(lái)不少困難。未來(lái)航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)快速
發(fā)展,將使矛盾更加突出,并給安全帶來(lái)隱
患。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。相對(duì)機(jī)隊(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō),
民航的基礎(chǔ)建設(shè)滯后,安全保障基礎(chǔ)比較薄
弱。部分機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施陳舊,安全保障條
件差。空中交通管理系統(tǒng)總體上自動(dòng)化程度
偏低,信息資源集成共享程度不高,影響空
中交通的安全和效率。現(xiàn)行的空管體系及技
術(shù)裝備難以滿足安全運(yùn)行的要求。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3.可用空域資源緊缺。民航空中交通管理
部門(mén)可獨(dú)立使用和管理的空域僅占全國(guó)空
域的20%左右,嚴(yán)重制約空中交通快捷、
靈活、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。
4.法規(guī)體系不完善。一是現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章
還不能完全適應(yīng)民航各項(xiàng)改革后新環(huán)境的
要求。二是一些技術(shù)規(guī)章陳舊,滯后于設(shè)
施設(shè)備的應(yīng)用與發(fā)展,缺少可操作性。三
是在空管和空防安全管理方面,法規(guī)規(guī)章
尚不完備。四是各地區(qū)管理局及監(jiān)管辦在
執(zhí)法模式、方法甚至標(biāo)準(zhǔn)上還不統(tǒng)一。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
(五)航空發(fā)達(dá)國(guó)家在安全管理上的比較
雖然我國(guó)民航近十年在安全管理上取得很
大成績(jī),但與國(guó)際上航空強(qiáng)國(guó)仍然存在差距和
差異。主要表現(xiàn)在:
1.資源方面的差距(與美國(guó)對(duì)比)。根據(jù)美國(guó)
聯(lián)邦航空局2005年年報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)中美民航資源
進(jìn)行對(duì)比分析可以看到,我國(guó)民航無(wú)論是人力
資源的配置還是安全資金的投入,都與美國(guó)民
航存在明顯的差距。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
2.科技水平的差距。科技對(duì)安全管理的支
撐存在較大差距。航空發(fā)達(dá)國(guó)家在制定民航安
全管理政策時(shí),立足科技先行。我國(guó)主要是依
據(jù)經(jīng)驗(yàn),采用行政命令方式推行。
在新技術(shù)的應(yīng)用方面差距也比較明顯。新
技術(shù)的開(kāi)發(fā)方面差距更大。我國(guó)民航飛機(jī)絕大
部分從國(guó)外引進(jìn),在新技術(shù)方面,基本處于航
空發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā),我們學(xué)習(xí)引進(jìn)的狀況。
二、近十年我國(guó)民航安全形勢(shì)
3.文化上的差異。東、西方文化存在很大差
異,各有特點(diǎn)。東方人習(xí)慣于按個(gè)人思維行事。
西方人注重按章辦事。
目前世界上最常用的兩大系列民用航空器均
按西方人的思維和習(xí)慣設(shè)計(jì)制造,相關(guān)的管理規(guī)
定和程序、技術(shù)要求也是按西方文化制定。再加
上語(yǔ)言不同和理解差異,必然容易產(chǎn)生執(zhí)行中的
差異。在民航安全管理上,科學(xué)技術(shù)是相通的,
直接采用國(guó)際先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),可以節(jié)省許多資
源。但是安全文化建設(shè)必須尊重文化差異。
三、未來(lái)十年民航安全展望
(一)全球民航發(fā)展與面臨的挑戰(zhàn)
根據(jù)國(guó)際民航組織預(yù)測(cè),今后十年,
全球航空運(yùn)輸將以每年3.5%的速度增長(zhǎng),
到2015年時(shí),將達(dá)到25億人次的運(yùn)輸量,
飛行量將達(dá)到每年3000萬(wàn)架次。
如果不能有效降低事故率,隨著航空
運(yùn)輸量的增長(zhǎng),今后每年將有越來(lái)越多的
事故發(fā)生。因此,保障航空安全仍面臨巨
大挑戰(zhàn)
三、未來(lái)十年民航安全展望
(二)未來(lái)十年我國(guó)民航安全展望
1.未來(lái)十年我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
預(yù)期“十一五”期間,航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)
14%左右,2010年達(dá)到500億噸公里;旅客運(yùn)輸量
增長(zhǎng)14.5%,達(dá)到2.7億人,運(yùn)輸飛機(jī)達(dá)到1543架
左右,民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到190個(gè)左右。
2.安全規(guī)劃的安全總體目標(biāo)
在2006-2010年期間,民航運(yùn)輸飛行重大事故率
比1990-1999年降低80%,即每百萬(wàn)飛行小時(shí)重
大事故率低于0.3。更加接近航空發(fā)達(dá)國(guó)家的安
全水平,明顯高于世界平均水平。
三、未來(lái)十年民航安全展望
3.規(guī)劃實(shí)施的主要措施
(1)進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善以法人代表為第一
責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確各級(jí)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行監(jiān)管責(zé)任追究制
度。
三、未來(lái)十年民航安全展望
 
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