曝光臺 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

親訪友等客流大幅上升。同時，從國際航空發(fā)展歷程看，中
國民航仍處于快速成長期，在此期間人均航空出行次數(shù)將達(dá)
到0.3 左右，預(yù)計2020 年，我國將有14 億人口，按0.3 次
計算，市場潛在需求4.2 億人次左右，需求十分旺盛。
（四）走新型工業(yè)化發(fā)展道路，民航運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將發(fā)
生深刻變化。交通運(yùn)輸是工業(yè)化發(fā)展的重要支撐，工業(yè)化的
快速發(fā)展必然帶來貨運(yùn)量增長幅度大大提高。同時，隨著產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的改善，運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)將隨之變
化，大宗貨物比重將逐步下降，而高技術(shù)含量、高附加值、
時效性強(qiáng)的貨物運(yùn)量增長幅度將加大加快，這對安全、及時、
快速的運(yùn)輸服務(wù)提出了更高要求。
（五）中國航空運(yùn)輸業(yè)依然面臨挑戰(zhàn)和壓力。一方面，
從行業(yè)內(nèi)部看：運(yùn)行效率有待提高；機(jī)場設(shè)施建設(shè)總體跟不
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上發(fā)展需要；國際競爭力不強(qiáng)。另一方面，民航空域資源緊
缺；航空工業(yè)對民航運(yùn)輸和通用航空發(fā)展的支撐作用亟待提
升；國家對民航的投資和政策支持力度需要進(jìn)一步加大。另
外，應(yīng)對氣候變化也是當(dāng)前面臨的重要課題。
三、中國航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展展望
根據(jù)中國民航發(fā)展戰(zhàn)略，到2030 年，中國將全面建成
安全、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國
到民航強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變，2020 年前為全面強(qiáng)化基礎(chǔ)階段。
（一）目標(biāo)展望
我們初步預(yù)測，隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，到
2020 年，中國民航將實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1400 億噸公里以上，
旅客運(yùn)輸量超過7 億人次，旅客周轉(zhuǎn)量在國家綜合交通運(yùn)輸
體系中的比重達(dá)到25%以上。機(jī)場數(shù)量達(dá)到270 個以上，在
地面交通100 公里或1.5 小時的車程范圍內(nèi)，全國80%以上
的縣級行政單元較方便地得到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人
口數(shù)量達(dá)到全國人口的82%以上、國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國總
量的96%以上。
（二）三大核心戰(zhàn)略
1. 持續(xù)安全戰(zhàn)略。指全面落實(shí)持續(xù)安全理念，堅決貫
徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)理念、
法規(guī)、隊伍、責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)施《國家航空安全綱要》（SSP），
完善安全管理體系（SMS），提高持續(xù)安全發(fā)展的綜合保障能
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力，使中國民航的安全水平居世界領(lǐng)先地位。
2. 大眾化戰(zhàn)略。指加密機(jī)場布局，提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，
完善地面交通銜接，提升出行效率。
3. 全球化戰(zhàn)略。指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢和“天空
開放”的新趨勢，加大力度“走出去”。同時要擴(kuò)大和深化
開放，把更多好的東西“引進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新。
（三）六大戰(zhàn)略任務(wù)
1．運(yùn)輸航空戰(zhàn)略任務(wù)，包括：著力培育具有國際競爭
力的大型網(wǎng)絡(luò)型公司；著力完善航線網(wǎng)絡(luò)；著力發(fā)展支線和
低成本航空；著力發(fā)展貨運(yùn)航空；著力提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)
效益；著力提高安全水平；著力推進(jìn)節(jié)能減排。
2．通用航空戰(zhàn)略任務(wù)，包括：加強(qiáng)政策扶持；增強(qiáng)基
礎(chǔ)保障；提高運(yùn)營效益；保障通航安全。
3．機(jī)場發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，包括：大力培育具有國際競爭
力的航空客貨運(yùn)樞紐；大力發(fā)展內(nèi)陸區(qū)域性機(jī)場和干線機(jī)
場；增加支線機(jī)場和通勤機(jī)場；建設(shè)以大中型機(jī)場為核心的
綜合交通樞紐；推進(jìn)機(jī)場管理模式轉(zhuǎn)型；大力提高服務(wù)質(zhì)量
和效率；大力提高安全保障水平；推動“節(jié)約、環(huán)保、科技
和人性化”綠色機(jī)場建設(shè)。
4．空管發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，包括：建設(shè)滿足民航發(fā)展需要
的運(yùn)行管理系統(tǒng)；推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；加快基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)；提高安全管理水平。
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5．保障系統(tǒng)戰(zhàn)略任務(wù)，包括：建立健全符合國際發(fā)展
趨勢和中國國情的適航審定保障體系；打造具有較強(qiáng)核心技
術(shù)能力的航空器維修保障系統(tǒng)；建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為
主體的開放式科技創(chuàng)新支撐體系；培育具有國際競爭力的信
息服務(wù)保障系統(tǒng)；構(gòu)建安全、可靠、穩(wěn)定的航空油料供應(yīng)保
障系統(tǒng)。
6．政府服務(wù)戰(zhàn)略任務(wù)：包括：充分發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃和
政策的引導(dǎo)作用；全面推進(jìn)依法行政；提高安全監(jiān)管能力和
水平；強(qiáng)化公共服務(wù)職能；積極參與國際民航事務(wù)。
（四）重要措施
在當(dāng)前和今后一段時期，為了促進(jìn)中國民航發(fā)展由“量”
的增加到“質(zhì)”的飛躍的轉(zhuǎn)變、由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，
我們需要在以下幾個方面做出努力：
1．努力爭取將民航強(qiáng)國戰(zhàn)略納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系
民航的發(fā)展關(guān)系國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系國家軍
事和國防建設(shè)，關(guān)系國家航空工業(yè)成長，關(guān)系國家綜合運(yùn)輸
體系的建立。將民航強(qiáng)國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面，將有助
于統(tǒng)籌解決好民航發(fā)展的環(huán)境問題，應(yīng)努力爭取。
2．提高空管保障能力
一方面加大空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：建設(shè)全國流量管
理系統(tǒng)和氣象中心；建成西安、成都等區(qū)域管制中心；加強(qiáng)
中低空管制中心建設(shè)；推進(jìn)中小機(jī)場空管設(shè)施設(shè)備更新改造
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等。另一方面積極研究、應(yīng)用新科技，包括：建立空管國家
重點(diǎn)實(shí)驗室，加強(qiáng)空管技術(shù)研究；大力推進(jìn)多點(diǎn)定位系統(tǒng)
（MLAT）、航空電信網(wǎng)（ATN）等成熟新技術(shù)的應(yīng)用；進(jìn)行星
基導(dǎo)航等前瞻性理論和技術(shù)研究等。
3．實(shí)現(xiàn)與航空工業(yè)的戰(zhàn)略合作
建立民航業(yè)與航空工業(yè)協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，加強(qiáng)雙方合作，
互相促進(jìn)，互相支持，填補(bǔ)航空工業(yè)技術(shù)空白，增強(qiáng)綜合國
力。
4．加強(qiáng)與聯(lián)檢部門合作
建立民航業(yè)與各聯(lián)檢部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落地簽證等
相關(guān)政策，簡化出入境聯(lián)檢手續(xù)，再造聯(lián)檢流程。
5．深化行業(yè)管理體制改革
堅持市場化改革方向，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公平有
序、充分競爭的航空運(yùn)輸市場體系，建立廉潔、高效、權(quán)威
的政府管理體系。建立各系統(tǒng)協(xié)調(diào)順暢的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)
制。完善行業(yè)投融資體制。
6．加大產(chǎn)業(yè)扶持力度
加大各級政府對民航建設(shè)與發(fā)展的投入。將“一金一費(fèi)”
　
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