曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

力。
六是進一步提升節能減排，通過軟、硬件手段打造綠色
航空。
七是進一步提升員工素質，培養、造就適應國內外市場
競爭需要的員工隊伍。
總之，未來十年，國航在北京國際樞紐、成都區域樞紐、
上海國際門戶和深港基地的全面支撐下，將成為高價值的、
服務一流、具有國際品牌、受到全球同行尊重的世界級大型
樞紐網絡航空公司。北京國際樞紐的規模、效率，也將進入
國際機場先進行列。
四、我們對未來充滿信心
我國從民航大國向民航強國的轉變是一個艱辛的發展
過程。國航實現未來十年的奮斗目標，任重道遠。但是，我
們對未來十年充滿信心。我們的信心，建立在我國在現代化
和全球化中快速崛起和發展的大背景、大趨勢上，建立在全
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行業及國航本身在過去發展中積累的基礎和潛力上，建立在
我們對諸如高油價、節能環保、安全壓力和高鐵競爭等等挑
戰的清醒認識和真切有效應對上。知往鑒今，我們相信，未
來十年必將是民航再創輝煌，在國民經濟發展中發揮更大作
用的十年，必將是包括國航在內的航空公司再上新臺階、在
全球競爭中蓬勃向上的十年。面對新形勢、新機遇，國航必
將無愧于自己的使命和地位。
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中國航空運輸業發展的十年展望
中國民用航空局發展計劃司
2010 年5 月12 日
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
大家好！很高興大家齊聚一堂，共同探討民航產業的合
作與發展之路。下面我圍繞中國民航的發展，就發展現狀、
發展環境和發展展望談幾點看法。
一、中國航空運輸業發展現狀
改革開放以來我國民航快速發展，規模不斷擴大。2009
年，全行業完成運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量為
427.1 億噸公里、2.3 億人和445.5 萬噸，與1978 年相比，
年平均增長率分別為17.4%、16%和14.7%，共有民用運輸機
場（含軍民合用機場）166 個。運輸機隊規模迅速擴大，從
2005 年底的863 架增至2009 年的1417 架，“十一五”前四
年，年均增幅為13.4%。通用航空增長加速，2009 年底，通
用航空企業已有99 家，飛機近1000 架，完成作業飛行12.6
萬小時，比2008 年增長13.5%。各類統計數字揭示了中國民
航快速發展的軌跡，規模、理念、科技、體制等方面的飛躍
更為未來發展標定了新的起點：
一是全球第二大航空運輸系統為未來發展建設提供了
發展平臺。我國民航運輸總周轉量在國際民航組織締約國中
的排名，由1978 年的第37 位上升至2005 年的第2 位；民
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航旅客周轉量在國家綜合交通運輸體系中的比重由1978 年
的1.6%上升到2009 年的13.7%；我國已經連續兩次當選國
際民航組織第一類理事國；主要航空運輸企業具備一定國際
競爭能力，整個行業具備一定世界影響力。
二是先進的航空安全理念和水平為未來發展建設提供
了前提條件。持續安全理念的確立為建設民航強國提供了重
要的文化支持和精神動力，以理念、隊伍、法規和責任等“四
大體系”為核心的持續安全理念得到貫徹落實；我國民航運
輸飛行每百萬小時的重大事故率已低于世界平均水平。
三是基礎設施和先進技術設備大規模投入使用為未來
發展建設提供了物質技術基礎。民用運輸機場體系初具規
模；建成了較為完備的空管、通信、導航、監視和氣象等航
行保障系統，京滬穗三大區域管制中心的空管技術裝備水平
達到世界先進水平。
四是力求符合國際趨勢并適合中國國情的民航政府管
理體制為民航發展建設提供了制度保障。改革開放以來，我
國民航經歷了三次大的體制改革，形成了由民航局、地區管
理局、民航�。▍^、市）安全監督管理局構成的民航行政管
理體制和安全監管體制，民航管理體制在改革創新中不斷完
善。
五是民航市場機制的初步形成為民航發展提供了市場
動力。形成了由中航、南航和東航三大國有控股航空集團，
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眾多地方性航空公司、中外合資航空公司、民營航空公司等
多元化市場主體共同參與的市場競爭格局；國有航空企業基
本建立現代企業制度。
總之，改革開放極大地解放了生產力，為中國民航的持
續快速發展提供了強大動力。中國民航已建立了與社會主義
市場經濟和國際趨勢相適應的行業管理與運行機制。
二、中國航空運輸業發展環境
未來十年，可能影響中國航空運輸業的主要環境因素
有：
（一）經濟持續快速增長，對民航運輸業提供了發展動
力。未來十年，我國經濟仍將持續、穩定、較快速度發展，
中國經濟的結構性推動力仍然存在。“工業化、信息化、城
鎮化、市場化、國際化”的持續深入，轉變經濟發展方式，
推進經濟結構戰略性調整，將不斷擴大國內消費市場，刺激
國內需求，我國國民經濟增速將達到7-9%，人均國內生產總
值將較2000 年翻兩番。研究表明，民航運輸增長的75%來自
國民經濟增長，因此，國家經濟的平穩發展勢必為民航發展
提供基本保障。預計未來十年民航運輸對國民經濟增長彈性
將保持在1.5 左右， 則民航運輸市場需求的增速在
10.5-13.5%之間。
（二）經濟全球化進程加快為民航運輸業提升了發展空
間。經濟全球化加強了國際間的經濟交流和貿易往來以及相
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互間的依賴程度，履行ＷＴＯ條款，使我國的經濟逐步融入
世界經濟之中，國際間經濟合作的加強必然帶來客貨交流量
的大幅增長，這些為我國民航國際航空市場的發展提供了強
大的潛在市場。
（三）強大的人口需求，民航的潛在市場不斷擴大。從
客運需求看，我國人口基數大，客運需求增長潛力巨大；城
鎮人口增加，帶來客運需求快速增長；區域經濟發展的差異，
人口、資源、生產力布局的不均衡，導致人員流動增加；人
民生活水平的不斷提高和“假日經濟”的盛行，使旅游和探
　
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