曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

限于列明有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)自查或報(bào)告要求等。作者認(rèn)為，構(gòu)建民航安全管理體系應(yīng)
該基于科學(xué)的理論基礎(chǔ)，有合理的功能指向，完整的民航安全管理體系應(yīng)涵蓋更大范圍，包
括誰(shuí)來(lái)管理，如何管理，體系內(nèi)部如何構(gòu)成，該體系與構(gòu)成其上位系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境如何協(xié)調(diào)，
政府和企業(yè)應(yīng)如何分工，如何協(xié)同等廣泛內(nèi)容。
作者近幾年參加了關(guān)于我國(guó)民航安全管理體系的研究活動(dòng)。本文結(jié)合自己的研究體會(huì)，
就民航安全管理體系的結(jié)構(gòu)展開思考，論述中國(guó)特色民航安全管理體系的基本屬性和結(jié)構(gòu)模
型。
1. 理論基礎(chǔ)
在構(gòu)建我國(guó)民航安全管理體系的過程中，耗散結(jié)構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理是重要的理論基礎(chǔ)。
耗散結(jié)構(gòu)論
[2]
是由比利時(shí)物理學(xué)家Prigogine 提出的，他對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和在
此基礎(chǔ)上的研究成果使他獲得1977 年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)。用耗散結(jié)構(gòu)論的觀點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)遠(yuǎn)離
平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，當(dāng)外界條件變化達(dá)到某一特定的閥值時(shí)，系統(tǒng)中的量變可能引起質(zhì)變，
使系統(tǒng)從原來(lái)的無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時(shí)間、空間或功能的有序狀態(tài)。這種非平衡態(tài)下的有序
結(jié)構(gòu)就是耗散結(jié)構(gòu)。形成耗散結(jié)構(gòu)需要具備4 個(gè)條件。一是系統(tǒng)必須是開放的，系統(tǒng)與外界
交換物質(zhì)或能量而引起熵變；二是系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)，舊態(tài)失去穩(wěn)定性是出現(xiàn)新態(tài)的必要條
件；三是非線性因素起支配作用，系統(tǒng)本身既要有均勻定態(tài)失穩(wěn)機(jī)制，又能保證系統(tǒng)趨于新
的穩(wěn)態(tài)；四是漲落導(dǎo)致有序，決定漲落能否放大的因素，是系統(tǒng)中存在適當(dāng)?shù)姆蔷�性相互作
用機(jī)制，只有在遠(yuǎn)離平衡的條件下，非線性機(jī)制才能被充分解放出來(lái)，產(chǎn)生巨大漲落，通過
漲落形成新的有序。
協(xié)同學(xué)
[3]
是由德國(guó)物理學(xué)家Haken 提出的。根據(jù)協(xié)同學(xué)原理，一個(gè)系統(tǒng)從無(wú)序向有序
轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于，組成系統(tǒng)的子系統(tǒng)在一定條件下相互作用產(chǎn)生協(xié)同現(xiàn)象和相干效應(yīng)，在宏
觀上產(chǎn)生時(shí)空結(jié)構(gòu)，形成一定功能的自組織結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為新的有序。協(xié)同學(xué)認(rèn)為不穩(wěn)定性具
有積極的建設(shè)作用，系統(tǒng)的有序演化由少數(shù)幾個(gè)慢變量決定，其自組織功能一般只由很少的
序參量決定。
耗散結(jié)構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理都是系統(tǒng)科學(xué)的重要思想
[4]
，其基本原理既適用于自然系統(tǒng)，
也適用于社會(huì)系統(tǒng)。耗散結(jié)構(gòu)論的主要視野是系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的邊際效應(yīng)，給我們的啟
示是不能孤立地研究某個(gè)系統(tǒng)本身，而且要注意研究系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互關(guān)系。協(xié)同學(xué)著
著重研究系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間的關(guān)系，研究它們的相互作用方式、機(jī)制和整體效應(yīng)。這些思
想是我們研究民航安全管理體系的重要出發(fā)點(diǎn)。
2. 民航安全管理體系的基本屬性
民用航空是一個(gè)從地面到空中的立體化生產(chǎn)服務(wù)體系，主要由航空運(yùn)輸服務(wù)、空中交通
服務(wù)和機(jī)場(chǎng)服務(wù)等子系統(tǒng)組成，涉及飛行、機(jī)務(wù)、地面保障和空中交通服務(wù)等多領(lǐng)域的計(jì)劃、
組織、協(xié)調(diào)和指揮，受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜影響。從系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)來(lái)看，在民用航
空系統(tǒng)中，安全管理體系是對(duì)系統(tǒng)正常運(yùn)行起關(guān)鍵保障作用的下位系統(tǒng)。
航空安全是指航空器在運(yùn)行過程中處于合理的低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。保證航空安全是一個(gè)系統(tǒng)化
的管理過程，是對(duì)民航安全管理體系的基本功能要求。民航安全管理是政府管理部門和生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位的管理者為實(shí)現(xiàn)民航安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮
和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行民航安全生產(chǎn)的活動(dòng)。
在民用航空運(yùn)行過程中，使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到安全生產(chǎn)總目標(biāo)所必需的管理要素構(gòu)成民航安
全管理體系。由于民航生產(chǎn)的系統(tǒng)性，這些要素之間既相對(duì)獨(dú)立而又相互依賴，這要求民航
安全管理體系通過對(duì)民用航空運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面和有組織的安全管理，包括從系統(tǒng)安
全的角度識(shí)別、評(píng)估和記錄系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，在其釀成事故之前對(duì)它們進(jìn)行預(yù)判并找出癥結(jié)
所在，從而不斷地改進(jìn)和完善整個(gè)系統(tǒng)的安全，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理功能。
構(gòu)建民航安全管理體系，應(yīng)該面向系統(tǒng)的功能指向，以系統(tǒng)科學(xué)的思想作為理論指導(dǎo)。
基于耗散結(jié)構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理來(lái)觀察，充滿活力的民航安全管理體系是一個(gè)典型的開放系
統(tǒng)，系統(tǒng)和外界之間存在大量的能量交換和信息交換，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相
互作用、有機(jī)統(tǒng)一。一般地說(shuō)，為保證其運(yùn)行效果，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)具備目的性、整體性、層次
性和環(huán)境適應(yīng)性等四個(gè)方面的基本屬性，它們決定著系統(tǒng)功能的設(shè)定和發(fā)揮。其中，目的性
決定系統(tǒng)的目標(biāo)取向，整體性決定系統(tǒng)的綜合效能，層次性決定系統(tǒng)的內(nèi)在活力，環(huán)境適應(yīng)
性決定系統(tǒng)的生存能力。特殊地說(shuō)，在民航安全管理中，對(duì)這四個(gè)基本屬性的要求可進(jìn)一步
表述如下：
明確的目的性。建設(shè)民航安全管理體系的目的十分明確，就是為了加強(qiáng)安全管理，提高
安全水平，為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)提供安全保障。在民航安全管理體系建設(shè)進(jìn)程中，各子系統(tǒng)、各
要素、各層次、各環(huán)節(jié)的工作都應(yīng)服務(wù)于這一目的而展開。
高度的整體性。民航的行業(yè)系統(tǒng)性決定了民航安全管理體系的整體性，要求系統(tǒng)內(nèi)各層
次、各子系統(tǒng)的運(yùn)行必須服從于系統(tǒng)功能的整體要求。
清晰的層次性。這里主要強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)之間的層次性。我國(guó)民航安全管理體系應(yīng)該在
政府宏觀層次和企業(yè)微觀層次這兩個(gè)層面上并重地建設(shè)。片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)層次，必然影響國(guó)家
安全管理體系整體功能的實(shí)現(xiàn)，而片面強(qiáng)調(diào)政府層面，則無(wú)法落實(shí)安全管理體系的具體管理
目標(biāo)。
富有活力的環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性是由其整體性和層次性決定的。民航安全管
理體系與外部環(huán)境之間，各子系統(tǒng)與系統(tǒng)整體及外部環(huán)境之間，都必須有良好的適應(yīng)性。各
子系統(tǒng)之間、不同層次系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的適應(yīng)性越強(qiáng)，系統(tǒng)的功能就發(fā)揮得
越充分，系統(tǒng)的目的性就越能得到充分實(shí)現(xiàn)。
3. 民航安全管理體系結(jié)構(gòu)模型
民航安全管理體系的結(jié)構(gòu)是否合理，決定系統(tǒng)功能能否順利實(shí)現(xiàn)。建設(shè)我國(guó)民航安全管
理體系，應(yīng)該按照系統(tǒng)的功能要求，在耗散結(jié)構(gòu)論和協(xié)同學(xué)原理的指導(dǎo)下，借鑒先進(jìn)國(guó)家的
經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使安全管理工作進(jìn)
　
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