曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

隱患避重就輕。一旦發(fā)生安全問題，不是
深入基層調(diào)查了解情況、找準(zhǔn)問題和根
源、制定有效措施、排除事故隱患，而是
以懲罰處理個(gè)人為主。IATA的這個(gè)研究
結(jié)論告訴我們，對(duì)無故意失誤造成不安
全事件并能主動(dòng)報(bào)告的人，組織應(yīng)當(dāng)采
用學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，幫助員工增強(qiáng)安全
意識(shí)，提高安全技能，以防止同類事件的
再次發(fā)生。而對(duì)那種故意違章的不安全
行為，必須嚴(yán)懲不怠。這既是列遵守安全
規(guī)章員工的鼓舞，也是創(chuàng)造一個(gè)客觀、公
正和無“壓力”安全管理環(huán)境的客觀需
一
要。防止有的員工因怕停飛、下崗、罰款
和通報(bào)批、平而不敢反映和揭露生產(chǎn)中存
在、或已經(jīng)發(fā)生的安全問題，甚至使他們
不愿意主動(dòng)向上級(jí)溝通安全信息，致使
隱患得不到整改，同類事故重復(fù)發(fā)生。
加強(qiáng)安全作風(fēng)培養(yǎng)
對(duì)管理者強(qiáng)調(diào)依法履行安全責(zé)任，
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，
強(qiáng)調(diào)持續(xù)增加安全投入；強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目
中的安全基礎(chǔ)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)
計(jì)、同B寸施工、同B寸啟用的“三同B寸”原
則；強(qiáng)調(diào)查處不安全事件必須本著不查
清原因、不分清責(zé)任、不嚴(yán)肅處理和不采
取措施的“四不放過”管理方法；強(qiáng)調(diào)思
想、工作、精力“三到位”，強(qiáng)調(diào)安全管
理嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、
教育培訓(xùn) 系統(tǒng)完善的“五嚴(yán)”要求不動(dòng)
搖。提倡各級(jí)干部用“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”的作
風(fēng)魅力，去帶動(dòng)“一線”員工養(yǎng)成敬業(yè)愛
崗、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、無私奉獻(xiàn)、鉆研業(yè)務(wù)、遵
章守紀(jì)、有令必行、有禁即止的工作作
風(fēng)。自覺克服“多干活多出事，少干活少
出事，不干活不出事”的錯(cuò)覺，真正打好
安全生產(chǎn)人人有責(zé)的群眾基礎(chǔ)。
加強(qiáng)員'1-意識(shí)和技能訓(xùn)練
員工是安全生產(chǎn)的主體，其意識(shí)和
技能是影響安全生產(chǎn)質(zhì)量的重要因素。
1997年民航總局建立了每月5日、8日的
安全教育、補(bǔ)課制度。采用崗前培訓(xùn)l、在
崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)I、企業(yè)培訓(xùn)l、送外培訓(xùn)、
特殊崗位人員持證培訓(xùn)l、職業(yè)技能鑒定
培訓(xùn)愕方式，促進(jìn)員工不斷提高了安全
意識(shí)和安全技能。特別是《安全生產(chǎn)法》
頒布后，國家安監(jiān)總局、民航總局等有關(guān)
職能機(jī)構(gòu)，民航管理干部學(xué)院和各用人
單位，都紛紛加大了員工培訓(xùn)l力度，使民
航廣大員工的職業(yè)綜合素質(zhì)有了新的飛
躍。但從總體上看，地面保障人員的專業(yè)
水平，與國外同行比仍然存在一定差距，
與國內(nèi)飛行人員比還顯得不夠?qū)Ｒ唬��?br /> 線與支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展不平衡。因此，員工安
全意識(shí)和安全技能訓(xùn)I練應(yīng)當(dāng)突出法律規(guī)
章、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、心
理承受能力、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和執(zhí)行力等
方面，要努力造就一支專業(yè)技術(shù)精湛、工
作作風(fēng)過硬的民航員工隊(duì)伍，把人的差
錯(cuò)因素降到最低，為新世紀(jì)中國民航運(yùn)
輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供不竭動(dòng)力。@
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2005年8月 圈
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建立現(xiàn)代化的空管安全管理體系
Establishing a Modern ATC Safety Management System
民航華北空管局北京區(qū)域管制室 高文瑞
摘要： 自20-lib．70年代以來，世界民航運(yùn)輸?shù)玫礁咚侔l(fā)展。任何交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是必須以安全為
前提的，而作為高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的民航事業(yè)更是應(yīng)以安全工作為重中之重。站在新的歷史起
點(diǎn)，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，建立一套科學(xué)的、可靠的、全面而有層次的空管安全管理體系是推進(jìn)空管現(xiàn)
代化建設(shè)的必要條件和基本保證。
關(guān)鍵詞：安全管理體系；QC小組管理；安全教育
引言
空中交通管制，是國家交通體系和社會(huì)公益事業(yè)的
重要組成部分，是保障國家領(lǐng)空安全和航空事業(yè)健康發(fā)
展的重要基礎(chǔ)。黨和國家歷來高度重視空管工作。新中
國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院、
中央軍委的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代空管人的不懈努力，
我國空中交通管制走出了一條把國際空管發(fā)展規(guī)律與我
國實(shí)際相結(jié)合的具有中國特色的發(fā)展道路，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展和加強(qiáng)國防建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，作出了
突出貢獻(xiàn)。為適應(yīng)航空事業(yè)飛速發(fā)展和維護(hù)國家領(lǐng)空安
全的需要，我國必須加速推進(jìn)空管現(xiàn)代化建設(shè)步伐，而
建立一套科學(xué)的、可靠的、全面而有層次的空管安全管
理體系，則是推進(jìn)空管現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和基本保
證。
1．概述
1．1 安全管理體系的建設(shè)目標(biāo)
通過有效的安全管理體系的建設(shè)，最終要實(shí)現(xiàn)的目
標(biāo)是：采取集中控制、分級(jí)管理的模式，建立起完整的
安全管理體系并加以實(shí)施與保持，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、
全員參與的、制度化的、以預(yù)防為主的安全管理模式，
從而在管理上確保全方位、多層次、快速有效的空中交
通安全防護(hù)。
1．2 安全管理體系的建設(shè)內(nèi)容
安全管理體系主要包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制
度、安全管理技術(shù)和安全教育培訓(xùn)等方面。
通過空管安全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)劃安全策略、確定安全
管理機(jī)制、明確安全管理原則和完善安全管理措施，制
定嚴(yán)格的安全管理制度，合理地協(xié)調(diào)技術(shù)和管理因素，
實(shí)現(xiàn)對(duì)空管安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化和規(guī)范
化，達(dá)到保障空中交通安全的目的。
1．3 安全管理體系結(jié)構(gòu)圖
2．建立現(xiàn)代化的空管安全管理體系
2．1 安全管理機(jī)構(gòu)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的原則，現(xiàn)代化的安全管
理必須設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員，
并實(shí)行“一把手”責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)
任，各盡其職。其主要內(nèi)容包括：各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的建立；
各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限劃分；人員崗位、數(shù)量、職
責(zé)的確定。
各級(jí)空管安全管理機(jī)構(gòu)，將根據(jù)空中交通管制的規(guī)
全國民航空管安全管理年活動(dòng)征文優(yōu)秀論文專刊 7
　
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