曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

照有關(guān)國(guó)際民航組織地區(qū)空中航行會(huì)議提出并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的建議加以補(bǔ)充的設(shè)施和服務(wù)（包括
衛(wèi)星服務(wù)）有關(guān)的業(yè)已確定的成本。任何其他設(shè)施和服務(wù)除非應(yīng)經(jīng)營(yíng)人要求提供，否則應(yīng)排除在
外；按合同提供或由承運(yùn)人自己提供的設(shè)施和服務(wù)成本，以及任何過(guò)分的修建、運(yùn)營(yíng)或維護(hù)支出
也不應(yīng)計(jì)入。
iii) 在航空器運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)進(jìn)近指揮階段提供的空中航行服務(wù)成本應(yīng)該單獨(dú)列出；如果可能，提供的航
空氣象服務(wù)成本也應(yīng)該單獨(dú)列出。
iv) 在提供空中航行服務(wù)時(shí)，那些具體有關(guān)民用航空并例行實(shí)施的預(yù)防性保安措施的成本，只要尚未
在與安全相關(guān)措施的范疇內(nèi)予以考慮，可以納入空中航行服務(wù)費(fèi)的成本基礎(chǔ)之中。對(duì)于國(guó)家履行
的最一般的保安職能，如一般警務(wù)、收集情報(bào)和國(guó)家安全所產(chǎn)生的任何成本，不應(yīng)該向民用航空
收費(fèi)。此外，與機(jī)場(chǎng)保安有關(guān)的成本不得與空中航行設(shè)施或服務(wù)所產(chǎn)生的保安成本合并。
v) 空中航行服務(wù)可以產(chǎn)生超過(guò)所有直接和間接經(jīng)營(yíng)成本的足夠收入，從而提供合理的（納稅和支付
資本費(fèi)用前的）資產(chǎn)回報(bào)，以促進(jìn)必要的資本建設(shè)。
45. 理事會(huì)認(rèn)為，在確定從用戶那里收回的成本時(shí)：
7 盡管還有其他方法，《空中航行服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》（Doc 9161 號(hào)文件）所載的會(huì)計(jì)指導(dǎo)原則在這一背景下可能有用。
16 國(guó)際民航組織關(guān)于機(jī)場(chǎng)和空中航行服務(wù)收費(fèi)的政策
i) 各國(guó)政府考慮到當(dāng)?shù)亍⒌貐^(qū)或國(guó)家得到的利益，可以選擇不全部收回所有成本。
ii) 是否征收，在什么時(shí)候和在什么水平上征收空中航行服務(wù)費(fèi)，一概由各國(guó)自行決定；并承認(rèn)到，
世界發(fā)展中地區(qū)的國(guó)家在裝配和維護(hù)空中航行服務(wù)設(shè)施籌資方面存在困難，因而尤其有理由要求
國(guó)際航空承運(yùn)人通過(guò)支付使用費(fèi)，幫助承擔(dān)合理的那一部分服務(wù)成本。
iii) 收回所有成本應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
空中航行服務(wù)成本在航空用戶之間的分?jǐn)?br /> 46. 理事會(huì)建議，空中航行服務(wù)成本在航空用戶中的分?jǐn)倯?yīng)采取對(duì)所有用戶一律公平的方式。在確定由國(guó)際
民用航空和使用此種設(shè)施和服務(wù)的其他用戶（包括國(guó)內(nèi)民用航空、國(guó)家所屬的或其他免收費(fèi)用的航空器和非航空
用戶）各自應(yīng)承擔(dān)的成本比例時(shí)，應(yīng)該根據(jù)健全的會(huì)計(jì)原則保證用戶僅承擔(dān)應(yīng)該分擔(dān)的成本。理事會(huì)還建議各國(guó)
取得空中航行服務(wù)的基本使用資料，包括按用戶分類（即航空運(yùn)輸、通用航空和其他）的國(guó)內(nèi)和國(guó)際飛行次數(shù)，
以及其他資料，如飛行距離、航空器類型或重量，如果這些資料與成本分?jǐn)偤统杀净厥罩贫扔嘘P(guān)的話。8
空中航行服務(wù)收費(fèi)制度
47. 理事會(huì)建議各國(guó)確保根據(jù)以下原則建立空中航行服務(wù)收費(fèi)制度：
i) 收費(fèi)制度應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單、公平；航路空中航行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)該至少可在地區(qū)范圍內(nèi)普遍適用。收
取費(fèi)用的行政管理成本不應(yīng)該超過(guò)所收費(fèi)用的合理比例。
ii) 征收費(fèi)用不應(yīng)阻礙使用安全所必需的設(shè)施和服務(wù)或引進(jìn)新的助航設(shè)備和技術(shù)。國(guó)際民航組織地區(qū)
空中航行計(jì)劃或國(guó)際民航組織有關(guān)地區(qū)空中航行會(huì)議經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的任何建議所規(guī)定的設(shè)施或
服務(wù)，被認(rèn)為對(duì)普遍安全和效率是必不可少的。
iii) 收費(fèi)應(yīng)根據(jù)健全的會(huì)計(jì)原則予以決定，并且根據(jù)需要反映其他經(jīng)濟(jì)原則，但是這些原則必須符合
《國(guó)際民用航空公約》第十五條和本政策文件中的其他原則。
iv) 收費(fèi)制度在外國(guó)用戶和具有負(fù)責(zé)提供空中航行服務(wù)的國(guó)家國(guó)籍且從事類似國(guó)際運(yùn)行的用戶之間
以及在兩個(gè)或多個(gè)外國(guó)用戶之間不得實(shí)行差別待遇。
v) 各國(guó)在其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的責(zé)任范圍內(nèi)，應(yīng)該酌情根據(jù)本國(guó)的情況，在個(gè)案的基礎(chǔ)上，對(duì)空中航行服務(wù)
提供者實(shí)施特定形式的差別性收費(fèi)所帶來(lái)的正面和負(fù)面影響進(jìn)行評(píng)估；如對(duì)某些類別的用戶實(shí)行
差別性收費(fèi)，各國(guó)應(yīng)該確保其本意、目的和提供的標(biāo)準(zhǔn)是透明的；與差別性收費(fèi)相關(guān)的成本沒有
直接或間接地轉(zhuǎn)嫁給未從中獲益的其他用戶；以及，若其目的是吸引和/或留住新航班，只能在
臨時(shí)的基礎(chǔ)上予以提供。
8 關(guān)于成本分?jǐn)偟闹笇?dǎo)原則載于《空中航行服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》（Doc 9161 號(hào)文件），盡管各國(guó)可以使用其認(rèn)為符合其特殊需要
的任何核算方法。
III 國(guó)際民航組織關(guān)于空中航行服務(wù)收費(fèi)的政策 17
vi) 收費(fèi)制度應(yīng)該考慮到提供空中航行服務(wù)的成本以及所提供服務(wù)的有效性。收費(fèi)制度的出臺(tái)應(yīng)該一
方面考慮到直接受影響的用戶的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)狀況，另一方面考慮到提供國(guó)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)狀況。
vii) 收取費(fèi)用時(shí)，對(duì)設(shè)施和服務(wù)的同一次使用不應(yīng)收兩次費(fèi)用。設(shè)施或服務(wù)有雙重用途的（如機(jī)場(chǎng)進(jìn)
近指揮及航路空中交通管制），其成本應(yīng)該在有關(guān)費(fèi)用中公平分?jǐn)偂?br /> viii) 對(duì)國(guó)際通用航空，包括公務(wù)航空，收取的費(fèi)用應(yīng)該合理地確定，既要考慮其所需和使用的設(shè)施成
本，又要考慮到促進(jìn)整個(gè)國(guó)際民用航空健康發(fā)展的目標(biāo)。
ix) 各國(guó)應(yīng)當(dāng)避免純粹為與提供服務(wù)的費(fèi)用無(wú)關(guān)的創(chuàng)收之目的來(lái)劃分飛行情報(bào)區(qū)（FIRs）。
項(xiàng)目的預(yù)先籌資
48. 理事會(huì)認(rèn)為，雖然要遵守關(guān)于收費(fèi)的成本相關(guān)性原則和保護(hù)用戶免于為（當(dāng)前或未來(lái)）并不存在的或
并未提供的設(shè)施付費(fèi)的原則，但是在考慮到非航空收入可能做出的貢獻(xiàn)之后，在具體情況下，可以接受對(duì)項(xiàng)目
的預(yù)先籌資，如果這是籌集長(zhǎng)期、大規(guī)模資本的最為適當(dāng)?shù)氖侄蔚脑挘�但是必須確保有嚴(yán)格的保障措施，包括
下列內(nèi)容：
i) 對(duì)使用費(fèi)及提供相關(guān)的服務(wù)實(shí)行有效和透明的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，包括效績(jī)審計(jì)和“基準(zhǔn)比較”（與其他
類似企業(yè)相互比較生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)）；
ii) 全面和透明的會(huì)計(jì)制度，保證所有的航空使用費(fèi)用于并且會(huì)始終用于各項(xiàng)民航服務(wù)或項(xiàng)目；
iii) 空中航行服務(wù)提供者預(yù)先進(jìn)行透明和實(shí)質(zhì)性協(xié)商，并且在盡可能的情況下，就重大項(xiàng)目與用戶達(dá)
成協(xié)議；和
iv) 在有限的時(shí)間期限內(nèi)予以采用，使得用戶與一旦新設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施落成之后相比，能夠受益于更
低的收費(fèi)和收費(fèi)變化更平穩(wěn)的過(guò)渡。
貨幣問(wèn)題
49. 理事會(huì)：
i) 建議在正常情況下，使用費(fèi)按照有關(guān)國(guó)家的當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)付；
ii) 建議在特殊情況下，例如當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)定時(shí)，如一國(guó)提議或允許用當(dāng)?shù)刎泿乓酝獾呢泿艠?biāo)明使
　
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