曝光臺 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
程度。
他說這只是中等顛簸。他說他去了好多次飛機(jī)后部來確定是否需要開啟系安全帶
信號。
CHIRP評論：JAR-OPS 1.1000 (b)允許乘務(wù)長在顛簸情況下可作的工作如下：“在
有顛簸期間，沒有機(jī)組人員的指示時，資歷較高的乘務(wù)人員就有權(quán)中止不安全的
勤務(wù)，
并告知機(jī)組人員顛簸的等級和開啟系安全帶信號的必要性。這樣乘務(wù)人員就會遵
守這些
來保護(hù)乘客和其他區(qū)域的安全。
對于責(zé)任機(jī)長不接受乘務(wù)長關(guān)于顛簸的建議是不正常的，這樣做的后果將會給責(zé)
任機(jī)長/運(yùn)營人在接下來的旅客事故/傷亡中招來潛在的責(zé)任，在所描述的這種情
況下，
不開啟系安全帶信號時，旅客是不愿意再待在座位上的。
世界民航安全信息2006 年第10 期（總第48 期）
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公正文化
編者按
2006 年10 月，由中國民航大學(xué)承辦的國際航空安全信息研討
會將在中國民航大學(xué)舉行。屆時將有來自各國的航空安全方面的專家學(xué)者出席此
次會
議，討論交流航空安全信息收集分析和利用的經(jīng)驗(yàn)。此次國際會議是我國民航向
國際同
行學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，將有助于向世界宣傳和展示我國民航的建設(shè)與發(fā)展成果，學(xué)
習(xí)國際
的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國在航空安全信息分析與應(yīng)用方面的發(fā)展和進(jìn)步。在本期雜
志中我
們摘選了一些國外有關(guān)公正文化的文章供大家參考。
一項(xiàng)提高航空安全的積極措施
最近歐洲空中航行安全組織臨時理事會在航空安全報(bào)告中的作出決議，該決議旨
在
加強(qiáng)和改善公正文化的開展。國際空中交通管制員聯(lián)合會協(xié)會（IFATCA）對此
表示歡
迎。在該決議中，一線的操作員或其他人員不會因與他們自身的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)訓(xùn)練
不足的
行為，導(dǎo)致疏忽或錯誤的決定受到懲罰，但如果是明顯的疏忽，故意的違背和破
壞行為
是不能被寬恕的。
IFATCA 的董事長兼首席執(zhí)行官M(fèi)arc Baumgartner 說：“臨時理事會認(rèn)可安全
數(shù)據(jù)
報(bào)告和數(shù)據(jù)流的結(jié)論并贊成他們的建議，已經(jīng)采取了一項(xiàng)在未來提高航空安全的
重要措
施。”為了在提高航空安全，減少事故和事故征候風(fēng)險的同時，保證航空業(yè)的持
續(xù)增長，
航空工業(yè)必須吸取有益的教訓(xùn)，重新考慮其運(yùn)營方式，擺脫挑別人毛病和怪罪他
人錯誤
的怪罪文化。系統(tǒng)管理者把一大堆的法律責(zé)任擱置起來，尋求真正的系統(tǒng)安全的
進(jìn)步迫
在眉睫。事故征候和事故不是由個體引起的，而是由許多因素造成的。把焦點(diǎn)放
在責(zé)怪
系統(tǒng)操作者并不是改善系統(tǒng)安全的正確途徑，而事實(shí)上這種方式起到了反效用，
正如它
阻礙報(bào)告的進(jìn)程一樣。“公正文化”應(yīng)該從“處罰”中解放出來，這是保證完整
和系統(tǒng)
的安全事件報(bào)告的需要。
“采納國際民航組織（ICAO）的建議，世界各國被要求在空中交通管理中實(shí)現(xiàn)
公
公正文化
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正文化報(bào)告氛圍，有可靠的法律架構(gòu)作為支撐；然而一線人員，尤其是管制員，
在越來
越強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)時，還時常按政府的法律進(jìn)行服務(wù)。隨著這一決議，歐洲空中航行
安全組
織成員國和歐洲民航會議地區(qū)的國家沒有理由不創(chuàng)建一個嚴(yán)肅公正的報(bào)告氛圍。
政府必
須改變本國的法律和制度框架，以確保工業(yè)中安全與報(bào)告的需求是平衡的，頒布
對本國
立法的適當(dāng)修改來阻止民事訴訟中錯誤地使用安全信息。”
國際民航組織附件13，航空器事故和事故征候調(diào)查，規(guī)定事故和事故征候調(diào)查的
唯
一目的是阻止事故和事故征候的發(fā)生，而不是分?jǐn)傔^失和責(zé)任。IFATCA 支持
安全事業(yè)
發(fā)展，依靠國際民航組織和行業(yè)的信息溝通來保護(hù)安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)的重
要性。
以懲罰為目的，和以此行為作為定罪的依據(jù)，嚴(yán)重阻礙了安全信息自由流通。
“目前跡象表明，意大利的司法系統(tǒng)不利于航空安全的必要改進(jìn)。2001 年意大
利的
司法系統(tǒng)傷害了在米蘭重大事故中當(dāng)事的管制員，這種方式不能再被容忍了。許
多管制
員確實(shí)擔(dān)心對機(jī)場的缺陷所提交的報(bào)告。”全世界的航空人員都對意大利司法系
統(tǒng)的局
限感到悲哀，因?yàn)樗砹藝H社會在提供航空領(lǐng)域的公正公平系統(tǒng)中的一個巨
大的階
段性的缺陷。為了航空安全的利益，IFATCA 督促各國政府貫徹國際民航組織
和歐洲空
中航行安全組織理事會的決議。”
民航安全管理中的公正文化
傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，民航是個不得出現(xiàn)任何失誤，或是僅容忍極少失誤的行業(yè)。這
種
觀點(diǎn)使得我們認(rèn)為，在民航行業(yè)中工作的每一成員都應(yīng)具有超人的技能，在其職
業(yè)生涯
里不得出現(xiàn)任何失誤。而且有些事故的發(fā)生使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及公眾也都接受了這
一解
釋：事故的發(fā)生是由于一個或一些人的失誤引起的。
二十五年前，這種觀念已經(jīng)在民航行業(yè)內(nèi)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。人們意識到民航產(chǎn)業(yè)中的
成
員并不是超人，每個正常的人在日常生活中都有可能出現(xiàn)失誤的傾向。于是，行
業(yè)開始
把注意力開始從追究誰失誤，轉(zhuǎn)向查明在什么環(huán)境下容易發(fā)生失誤。這其中包含
了兩層
意思：第一，查明失誤環(huán)境后，有助于采取措施，降低類似失誤再次發(fā)生的可能
性（失
誤預(yù)防）；第二，查明失誤環(huán)境，有助于做出計(jì)劃部署，減少失誤造成的負(fù)面影
響（失
誤補(bǔ)救）。不安全事件報(bào)告的方案是查明這些失誤環(huán)境的基礎(chǔ)。
世界民航安全信息2006 年第10 期（總第48 期）
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司法系統(tǒng)——本質(zhì)上的區(qū)別除了在民航領(lǐng)域，司法界還沒出現(xiàn)過此類轉(zhuǎn)變。如果
民
航從業(yè)人士（如飛行員、空中管制員和維修人員）被涉及某一事件或事故，即使
他們已
經(jīng)表現(xiàn)出他們的專業(yè)訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)，但在許多法律系統(tǒng)中，還有可能要面臨犯罪起
訴。在
空中交通管制員協(xié)會國際聯(lián)合會（IFATCA）看來，犯罪起訴對于改進(jìn)民航安全
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