曝光臺(tái) 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
注的領(lǐng)
域。因此，路線圖要求政府和業(yè)界雙方有效的接受和承諾。此外，路線圖要求不
斷發(fā)展
的領(lǐng)導(dǎo)能力，監(jiān)督和評(píng)估路線圖的實(shí)施以及實(shí)施結(jié)果。它將是一個(gè)有生命的文件，
進(jìn)行
階段性的回顧和修訂。
路線圖旨在幫助實(shí)行協(xié)調(diào)、一致、連貫的安全監(jiān)察規(guī)則和過(guò)程，這些規(guī)則和過(guò)程
能
恰當(dāng)?shù)胤从超F(xiàn)代航空運(yùn)輸?shù)娜蚧再|(zhì)。它強(qiáng)調(diào)政府有必要承諾提供真正的獨(dú)
立，充足
的資金和有效的民航規(guī)章制定者。此外，路線圖注重結(jié)構(gòu)化的程序，可以在“開(kāi)
放的
報(bào)告”環(huán)境和“公正的文化”中有效的實(shí)施，系統(tǒng)化的收集、分析、傳播專門(mén)用
來(lái)預(yù)防
事故的安全報(bào)告和信息。
這項(xiàng)戰(zhàn)略安全行動(dòng)希望為已經(jīng)有所改善的航空安全狀態(tài)增加動(dòng)力。它是一個(gè)可以
衡
量進(jìn)展的持續(xù)計(jì)劃。路線圖承認(rèn)在安全管理中總會(huì)有被動(dòng)因素，但更強(qiáng)調(diào)近期和
中期的
里程碑，利益相關(guān)者必須根據(jù)里程碑為將來(lái)做計(jì)劃并衡量他們的進(jìn)展。
在這個(gè)階段，路線圖不提供實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的詳細(xì)指導(dǎo)。根據(jù)具體的進(jìn)展和環(huán)境，
實(shí)
現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)可以有多種方法。路線圖的重要性和有效性在于保證利益相關(guān)者集
體的力
量能夠凝聚到共同的目標(biāo)上。這是一幅地圖，但是不提供詳細(xì)的方向。業(yè)界利益
相關(guān)者
與ICAO 一起，必須適當(dāng)?shù)鬲?dú)立開(kāi)發(fā)那些具體方向。
利益相關(guān)者
民航部門(mén)的主要利益相關(guān)者有政府、ICAO、航空公司/營(yíng)運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)、空中航行
服
務(wù)提供商、航空器及設(shè)備制造商、維護(hù)和修理組織、地區(qū)性組織、國(guó)際組織以及
業(yè)界代
表。安全路線圖成功的基礎(chǔ)是要保證航空部門(mén)的所有利益相關(guān)者承擔(dān)改善安全的
義務(wù)。
這應(yīng)該是整個(gè)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。
基本構(gòu)架
這個(gè)路線圖是關(guān)于持續(xù)改善我們的航空安全系統(tǒng)的。從準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)中得到的信息
是
世界民航安全信息2006 年第12 期（總第50 期）
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任何系統(tǒng)改進(jìn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有這類信息就很難取得有效的進(jìn)步。開(kāi)發(fā)一個(gè)包括系統(tǒng)
所有利
益相關(guān)者在內(nèi)的綜合的數(shù)據(jù)收集和分析程序至關(guān)重要。為了確保可以獲得準(zhǔn)確的
信息，
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的提供者必須是無(wú)威脅的。一個(gè)有效的收集系統(tǒng)必須保證對(duì)
安全相
關(guān)信息的來(lái)源進(jìn)行保護(hù)，該類信息絕不能用于犯罪起訴中。這并不排除司法程序
中使用
從其他現(xiàn)有信息源中收集到的安全相關(guān)信息。
在航空?qǐng)F(tuán)體中可以通過(guò)多種渠道獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)必須轉(zhuǎn)化成能夠被系統(tǒng)管理者用
于
做出精明決策的信息才是有用的數(shù)據(jù)。關(guān)鍵是要在一個(gè)充分考慮目標(biāo)的、系統(tǒng)的
計(jì)劃基
礎(chǔ)之上收集數(shù)據(jù)。其他方法收集的數(shù)據(jù)會(huì)增加數(shù)據(jù)收集機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，而且不會(huì)促
進(jìn)航空
安全。
安全計(jì)劃必須在地區(qū)、國(guó)家、區(qū)域等級(jí)上提供適當(dāng)?shù)陌踩畔⒌膽?yīng)用。此外，必
須
分析從世界不同地方獲得的信息，為本地收集減少潛在災(zāi)害的最佳案例。路線圖
描述了
業(yè)界和ICAO 達(dá)到這種國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)所需要協(xié)調(diào)的具體步驟和里程碑。
數(shù)據(jù)提供對(duì)系統(tǒng)的安全狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。路線圖將定義推薦給利益相關(guān)者的基
本
構(gòu)架和程序，既用于辨識(shí)當(dāng)前的狀態(tài)也用于展示安全程序?qū)嵤┑某晒榱烁?br />
有效，
度量標(biāo)準(zhǔn)必須是可收集和可衡量的，并且能準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的情況。建立的基本
構(gòu)架要
能夠衡量改進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行和效能水平。基本構(gòu)架還要有能夠識(shí)別系統(tǒng)中的變化和
出現(xiàn)的
風(fēng)險(xiǎn)的功能。
開(kāi)始階段，有必要了解政府關(guān)于遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的狀況。普遍安全監(jiān)督審計(jì)計(jì)劃
（USOAP）（或者其它等效的評(píng)估方法）的審計(jì)成果以及在收集偏差中使用的是
基本標(biāo)準(zhǔn)。
可以用許多方法衡量安全管理原則和程序的實(shí)施進(jìn)展，包括收集IATA 的IOSA 對(duì)
營(yíng)運(yùn)人
進(jìn)行審計(jì)，或者其它類似的方法。
所有的安全改善程序都必須建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，并且遵循路線圖中描述的“計(jì)
劃、
執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)。一旦數(shù)據(jù)表明有必要采取行動(dòng)，就開(kāi)發(fā)出行動(dòng)計(jì)劃。
然后執(zhí)
行計(jì)劃并且衡量計(jì)劃的進(jìn)展。必須衡量計(jì)劃的有效性，如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期結(jié)果就
要修訂
計(jì)劃。這個(gè)分析、辨識(shí)、行動(dòng)、衡量和修訂的連續(xù)循環(huán)是任何安全改進(jìn)程序的核
心特征，
該循環(huán)將在路線圖中有充分的體現(xiàn)。
全球航空安全路線圖
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風(fēng)險(xiǎn)的度量
安全實(shí)質(zhì)上是一種行為期望。為了讓路線圖能夠降低商業(yè)航空中的全球事故風(fēng)
險(xiǎn)，
重要的是發(fā)展一種方法用來(lái)度量取得的安全績(jī)效，并且跟蹤在近期和中期減少預(yù)
期風(fēng)險(xiǎn)
的過(guò)程。
ICAO 在路線圖中涉及的航空器為起飛重量大于5700 公斤包括西方和東方制造
的噴
氣和渦輪螺旋槳航空器。作為實(shí)施路線圖的一部分，應(yīng)該開(kāi)發(fā)基本構(gòu)架來(lái)幫助衡
量這些
航空器降低的風(fēng)險(xiǎn)。
為了衡量在安全方面的績(jī)效，業(yè)界通常注重以各種形式表示的事故率，比如每百
萬(wàn)
飛行航段或飛行小時(shí)的事故率或機(jī)毀率。致命事故率已經(jīng)成為最引人注意的衡量
標(biāo)準(zhǔn)，
但是僅在區(qū)域范圍內(nèi)采用這種衡量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定、感情用事等問(wèn)題，因此
并不是
很有用。
目前世界最突出的那些安全項(xiàng)目在本質(zhì)上傾向于被動(dòng)。它們針對(duì)航空中普遍的威
脅，包括那些事故率較高的區(qū)域，涉及貨物機(jī)群的，或者那些針對(duì)特殊事故類型
的，比
如進(jìn)近和著陸、失控、跑道侵入、湍流相關(guān)的以及停機(jī)坪的事故和事故征候。路
線圖有
必要考慮這些安全項(xiàng)目及其衡量系統(tǒng)，并且以它們的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)。最重要的是，
路線
圖要求政府和業(yè)界之間共享已經(jīng)從那些項(xiàng)目中獲取的安全知識(shí)，充分優(yōu)化現(xiàn)存的
體制和
管理結(jié)構(gòu)。路線圖要根據(jù)參與策略和焦點(diǎn)獲得最大的回報(bào)，而首先應(yīng)該找出可以
幫助預(yù)
防類似事故再次發(fā)生的精華部分。
對(duì)事故的分析盡管重要，但現(xiàn)在面臨著一種不同的觀點(diǎn)。像IATA 的安全趨勢(shì)評(píng)
中國(guó)航空網(wǎng) www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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世界民航安全信息6(70)
