曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

21
保證因素對于保障一個安全的民航系統來說都是同等重要的，但是不同利益相關
者的重
點可能也會不一致。這些保證因素可能包括一個適航的機隊、一個可靠的空中交
通管理
系統和一個健全可靠的航空基礎設施。
所有這些保證因素都必須在路線圖中被考慮到。由于它們的復雜性和廣泛性，有
些
保證因素較之其它一些范圍更小也更易于處理的因素，對于行業來說可能要擺到
更突出
的位置。一個切實有效的保證因素范例應包括這些內容：清楚安全是一個成功營
運計劃
的關鍵要素、確定可以通過特定技術或方法來達到的安全改進目標、以及在關鍵
區域使
用了解當地情況且能將安全計劃付諸實踐的最佳實施者或指導者。最后，在全球
范圍來
說，關鍵的保證因素是世界各國一致承諾使用和執行國際安全法規標準。
在確定各保證因素的級別以及確定它們的適用時機后，路線圖可以在指導世界各
地
利益相關者有效地相互協調方面做出巨大的貢獻。路線圖還可以準確指出哪些發
展地區
能夠通過共享專業技術和使用國際安全管理系統原則來在安全改進方面取得重
大進步。
焦點問題
為了使該計劃得以順利實施，在制定這一路線圖的過程中利益相關者必須確定其
關
鍵的重點問題。利益相關者可以被劃分為國家、行業和地區三種基本類型，并針
對各類
型確定重點問題。
對于國家類型，重點問題為：
·國際標準實施過程中的不一致
·管理監督過程中的不一致
·差錯和事故征候報告中的障礙
·事故征候和事故調查的效率低下
對于地區，重點問題為：
·地區方案實施過程中的不一致
對于行業，重點問題為：
·差錯和事故征候報告和分析中的障礙
世界民航安全信息2006 年第12 期（總第50 期）
22
·在安全管理系統使用方面的不一致
·在遵守法規要求方面的不一致
·在采取行業最佳實踐方面的不一致
·孤立的行業安全戰略
·合格人員的不足
·提高安全的技術應用方面的差距
這些重點問題應有明確的實施目標和時限，并且可以在中間插圖和附錄A 中的
全球
航空安全路線圖里查閱。
交流
該路線圖可作為一個共同框架供所有利益相關者參考。即使這一路線圖的制定還
處
于初級階段，但它已經成為利益相關者之間有用的交流工具。
有效的交流系統是促進整個航空業安全的重要因素。這些系統能使得安全的改進
以
一種有條理的方式得以探討，并且能在民航業內的各個部分開創和改善一種安全
文化。
由于在利益相關者之間存在著不同程度的“分離”，因此無法充分了解彼此之間的
業務和
限制情況，并且無法以一種合理的方式對改進安全進行交流。這一狀況將導致安
全戰略
和計劃的不協調。因此，一個有效的交流計劃應該是對路線圖未來發展的支持，
同時也
是路線圖實施過程中不可或缺的一部分。
利益相關者之間應以各種不同方式來互相協調。從國際層面來說，ICAO 和其它
地
區組織應繼續共同努力保證安全路線圖的持續有效。但是，國家和當地機構也需
要保障
所有利益相關者在不同層次和方面得以有效的交流。ISSG 的建立為保證航空機
構內的
各部門便于交流提供了充滿活力的機會。
在可靠的法規和監督體制下通過促進國家和業內的緊密交流，這一路線圖應在一
個
公開報告和相互信任的環境下建立一個由數據、風險和安全信息的共享來推動
的，更加
有效的全球安全管理系統。我們決不能忽視交流系統在降低事故率方面帶來的好
處。
全球航空安全路線圖
23
下一階段
這一路線圖所包含的要素中，一部分是直接針對ICAO 和國家的，另一部分則是
直
接針對業界的。ICAO 的空中航行委員會有必要對路線圖進行審查，并且評價是
否需要
在ICAO 戰略目標A – 安全的范圍內對路線圖的要素進行整合。路線圖中的有些
要素
是直接針對業界的而不在ICAO 的范圍之內，因此需要ISSG 對它們的實施情況
進行審
查。所以，下一階段需要與ICAO 一同協調未來的發展。
1）2006 年2 月3 日，空中航行委員會（ANC）通過了以下決定：○1 審查路線
圖，
○2 評價如何將路線圖中的各部分與ICAO 的安全戰略目標相結合，○3 通過
ISSG 在路線
圖方面的不斷努力，為ICAO 的未來行動開辟道路。
2）路線圖將在全球航空安全戰略的民航局長會議（DGCA/2006）上提出。
3）ISSG 將首先制定地區行動計劃，將重點放在那些明顯需要援助的地區。地
區實
施方案應通過其它國家和類似世界銀行的組織來獲取資金、技術和資源。
4）ISSG 將籌劃全球航空安全路線圖的第二部分，在2006 年10 月31 日前提供
一
份行動實施計劃。
5）ISSG 將與ICAO 和其它利益相關者共同努力，推動個國家和業界都接受路
線圖
中所有需要執行的職責，以降低全球商業航空的事故風險率。
世界民航安全信息2006 年第12 期（總第50 期）
24
縮略語
ACI (Airport Council International) 國際機場協會
ASET (African Safety Enhancement Team) 非洲安全增強小組
BAG (Banjul Accord Group) 班珠爾協定小組
CANSO (Civil Air Navigation Services Organization) 民用空中導航服務組織
CAST (Commercial Aviation Safety Team) （美國）商業航空安全小組
CIS (Commonwealth of Independent States) 獨聯體
CONSCAP(Cooperative Development of Operational Safety and Continuing
Airworthiness)
運行安全和持續適航合作發展方案
EASA (European Aviation Safety Agency) 歐洲航空安全局
　
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：世界民航安全信息6(72)