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等經濟果木,錯開果實成熟期與候鳥越冬期,也有一定效果
(陳德照, 2007) 。第四,建立監測系統防治人畜共患病。靈
敏的監測系統需要統一的管理體系,美國和加拿大的“官方
垂直管理”就很有效(耿大立, 2008) 。此外,還要重視少數
民族集中居住地區以及邊遠山區的人畜共患病防治工作,加
強出入境檢驗檢疫,防止國外疫病的傳入。
3. 3　人的管理
在過去的半個世紀,我國為保護野生動物做出了巨大貢
獻。首先,通過計劃生育控制人口數量。計劃生育的基本國
策為野生動物保留了相當的地理空間。隨著城市化的高速
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四川動物2010年第29卷第1期　　　　　　　　　　　　　　　　　S ichuan Journa l of Zoology　Vol129　No11　2010
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發展,更多的農村勞動力轉移到城鎮,給野生動物讓出了更
多生活空間(諶利民等, 2006) 。其次,進行了野生動物損害
補償的立法。1988年頒布實施的《中華人民共和國野生動物
保護法》中就明確規定“因保護國家和地方重點保護野生動
物,造成農作物或者其他損失的,由當地政府給予補償。”
2007年, 國家環保總局在《關于開展生態補償試點工作的指
導意見》中再次明確指出,要及時研究建立自然保護區生態
補償標準體系,測算保護區野生動物引起人身傷害和經濟損
失。但是,認識差異和利益沖突使得無補償或是補償過低的
現象相當突出。再次,開展宣傳教育和技能培訓。以自然保
護區和非政府組織為核心,多方面開展保護野生動物及其生
境的宣傳教育。同時,還要向當地居民講授肇事動物的生活
習性、危害及防范措施(陳明勇等, 2006) ,減少野生動物傷
害事件的發生及造成的損失。另外,保護區還應充分利用其
自身的技術優勢,對當地居民進行種植業、養殖業等技術培
訓,引導居民由粗放經營過渡到集約經營(譚偉福, 2005) ,
增加群眾的收入。
4　緩解我國野生動物肇事的思考
綜上所述,野生動物肇事是人類長期捕殺野生動物和掠
奪其生境而引發的野生動物的有限反擊。我國在立法和政
策制定上給了野生動物很大的發展空間,但人與野生動物的
沖突依然越演越烈。有待從理論和技術層面深入探討。
首先,應該研究發展能夠統領全局的理論體系。例如,
建立健全法律法規的科學依據是什么? 在野生動物和人生
活空間重疊時人如何調整或讓步以實現共同生存? 僅以亞
洲象為例,給亞洲象讓出更大的空間,實質上是強化熱帶雨
林的保護,維護我國不多的熱帶生物資源。應該從國家利益
的角度來規劃,逐漸撤出有損保護的人類活動,形成完整的
保護區域。1988～1994年,西雙版納對保護區內的24個村
寨進行了搬遷,但仍有村民不配合而沒有搬遷。20年后,搬
遷的村寨發展得很好,未搬遷的或選址不當的村寨,遭受了
相當嚴重的野生動物肇事危害。這一經驗表明,把野生動物
活動頻繁地段的村寨轉移到城鎮,是徹底解決野生動物危害
的根本途徑。如此,需要的投資和隨之而來的經濟發展受
限,則應由國家給予經濟補償或者特殊的發展政策。
其次,針對具體的野生動物研究具體的肇事防范技術。
野生動物肇事的形式、強度和危害是多種多樣的,具體肇事
要具體防范。例如,錯開作物成熟期與候鳥越冬期是防范候
鳥肇事簡便有效的措施;在森林深處發展食物源地種植亞洲
象喜愛的食物,能有效地減少其進入村寨田地肇事。因此,
研究具體的肇事防范技術是十分必要的。
第三,研究潛在的野生動物肇事,以防代管。重視野生
動物肇事是以可持續發展思想為前提的,即面對肇事不能肆
意捕殺而是要有效應對。昆明城區城郊每年有3. 1～3. 3萬
只紅嘴鷗與人密切接觸長達半年之久,一旦它們攜帶致病生
物,則不可避免地出現紅嘴鷗肇事。目前,我國對野生動物
的保護力度越來越大,而哪些野生動物在何時、何地可能出
現肇事,卻很少關注。需要在普查、保護野生動物的基礎上,
研究潛在野生動物肇事區域,預防在先。
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