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第九章附則
第四十七條本規(guī)定自年月日起施行。
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附件一
民用航空氣象培訓(xùn)記錄表
姓名性別出生年月
學(xué)歷單位
培訓(xùn)類別所在崗位
培訓(xùn)名稱培訓(xùn)日期
培訓(xùn)課程培訓(xùn)地點培訓(xùn)課時考核成績教員
培訓(xùn)結(jié)論：
培訓(xùn)機構(gòu)蓋章：
年月日
備注
民用機場飛行程序管理規(guī)定
（送審稿）
目 錄
第一章 總 則................................... 1
第二章 飛行程序設(shè)計............................. 3
第一節(jié) 基本要求............................... 3
第二節(jié) 新建、改建和擴建機場飛行程序設(shè)計....... 4
第三節(jié) 飛行程序的修改和優(yōu)化................... 7
第三章 飛行程序的審核、批準(zhǔn)和公布............... 9
第四章 飛行程序的飛行校驗...................... 12
第五章 飛行程序的使用和維護.................... 13
第六章 飛行程序設(shè)計人員的資質(zhì)和培訓(xùn)............ 15
第七章 法律責(zé)任................................ 17
第八章 附則.................................... 18
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第一章 總 則
第一條 為了保障民用航空器的運行安全，規(guī)范民用機場的
飛行程序管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中
華人民共和國飛行基本規(guī)則》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我國民用機場（含軍民合用機場的民
用部分）飛行程序的設(shè)計、審核、批準(zhǔn)、使用及相關(guān)活動。從事
民用機場飛行程序相關(guān)活動的單位及個人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱民用機場飛行程序（以下簡稱飛行程
序）是為航空器在機場起飛和著陸所規(guī)定的按順序進行的一系列
飛行過程,包括起飛離場程序、進場程序、進近程序，必要時還
可以包括復(fù)飛程序和等待程序。
飛行程序分為目視飛行程序和儀表飛行程序。
第四條 飛行程序是機場運行的基本條件之一，是組織實施
飛行、提供空中交通服務(wù)、建設(shè)導(dǎo)航設(shè)施的重要依據(jù)，是航空器
飛行安全和提高運行效率的重要保障。
第五條 民用運輸機場應(yīng)當(dāng)建立儀表飛行程序，并且根據(jù)需
要建立目視飛行程序。通用機場（含臨時機場和臨時起降點）可
以根據(jù)需要建立儀表或者目視飛行程序。
第六條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)對民
用機場飛行程序及其相關(guān)活動進行統(tǒng)一管理，制定飛行程序設(shè)計
規(guī)范；負(fù)責(zé)飛行程序設(shè)計人員的資質(zhì)管理；對飛行程序的實施情
況進行監(jiān)督檢查。
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民航總局空中交通管理局（以下簡稱總局空管局）具體承辦
民用機場飛行程序的管理工作，擬制飛行程序技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)
定，批準(zhǔn)飛行程序、辦理飛行程序資格證管理和人員培訓(xùn)的具體
事宜。
第七條 民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄
區(qū)內(nèi)民用機場的飛行程序管理，審核、上報民用運輸機場的飛行
程序；審核、批準(zhǔn)通用機場飛行程序；組織飛行程序的飛行校驗
組織本地區(qū)飛行程序相關(guān)培訓(xùn)；對本地區(qū)飛行程序的實施情
況進行監(jiān)督檢查。
第八條 民用機場管理機構(gòu)或者所有者負(fù)責(zé)組織新建、改建
或者擴建機場的飛行程序設(shè)計，以及除航路、航線調(diào)整以外原因
引發(fā)的飛行程序修改。
民航地區(qū)管理局空中交通管理局（以下簡稱地區(qū)空管局）應(yīng)
當(dāng)根據(jù)民用機場管理機構(gòu)或者所有者的委托，或者民航總局、地
區(qū)管理局的要求，設(shè)計和維護本地區(qū)內(nèi)民用運輸機場的飛行程
序。
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第二章 飛行程序設(shè)計
第一節(jié) 基本要求
第九條 飛行程序設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一） 保證航空器在規(guī)定的飛行航線和高度上具有規(guī)定的
超障余度，滿足安全飛越障礙物的要求；
（二） 符合航空器性能和飛行人員操作要求；
（三） 符合空域使用要求，便于提供空中交通服務(wù)；
（四） 有利于提高機場和空域容量；
（五） 有利于提高航空器運行效率；
（六） 有利于環(huán)境保護。
第十條 飛行程序設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一） 地形和障礙物特征；
（二） 機場設(shè)施、設(shè)備保障條件；
（三） 航空器類別、性能和機載設(shè)備；
（四） 飛行人員的操作；
（五） 空域狀況；
（六） 與相關(guān)航路、航線的銜接；
（七） 空中交通服務(wù)方式；
（八） 航空氣象特點；
（九） 城市規(guī)劃和航空器運行對環(huán)境的影響。
第十一條 飛行程序設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守《中國民航目視和儀表飛
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行程序設(shè)計規(guī)范》和民航總局的有關(guān)規(guī)定。
因地形條件、空域使用等原因，飛行程序的設(shè)計確需偏離《中
國民航目視和儀表飛行程序設(shè)計規(guī)范》和民航總局的有關(guān)規(guī)定
時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航總局安全評估和特別批準(zhǔn)。
第十二條 飛行程序設(shè)計過程中，飛行程序設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)征
求有關(guān)單位的意見，民用機場管理機構(gòu)或所有者、航空器營運人、
空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十三條 空域條件不滿足飛行程序設(shè)計需求時，民用機場
管理機構(gòu)或者所有者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 新建、改建和擴建機場飛行程序設(shè)計
第十四條 新建民用運輸機場的飛行程序設(shè)計應(yīng)當(dāng)與機場
選址和建設(shè)同步進行；改建、擴建民用運輸機場的飛行程序設(shè)計
應(yīng)當(dāng)與機場建設(shè)同步進行。
第十五條 新建、改建和擴建民用運輸機場的飛行程序設(shè)
計，根據(jù)機場的選址和建設(shè)過程一般分為四個階段：
（一） 飛行程序預(yù)先研究；
（二） 飛行程序方案研究；
（三） 飛行程序初步設(shè)計；
（四） 飛行程序正式設(shè)計。
第十六條 飛行程序預(yù)先研究是在機場選址或者項目建議書
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（預(yù)可行性研究）階段，根據(jù)飛行運行環(huán)境的基本要素，對備選
場址或方案進行飛行程序方面的綜合分析和比選論證，推選對航
空器運行和空中交通管理較為有利的場址或方案。主要內(nèi)容包
　
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