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位應(yīng)當(dāng)按照國家、民航總局和民航總局空管局的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章
和規(guī)范性管理文件，制定航空不安全事件的報告程序。
航空不安全事件發(fā)生地的民航空管單位除了將事件上報民
航總局所屬的安全管理職能部門以外，還應(yīng)當(dāng)上報上級民航空管
單位。
第三十一條〔事件調(diào)查的目的〕空管不安全事件調(diào)查的目
的是客觀公正、全面深入地查找、分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)教
訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，落實措施，防止類似事件再次發(fā)生。
第三十二條〔事件的調(diào)查程序要求〕由民航總局或民航地
區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的空管不安全事件，民航總局空管局或民
航地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查；其他空管不安全事件由民航總局空
管局或民航地區(qū)空管局組織調(diào)查。
第三十三條〔空管不安全事件的處置〕對空管不安全事
件的處置應(yīng)當(dāng)遵從“事故原因不查清不放過；事故責(zé)任者得不
到處理不放過；整改措施不落實不放過；教訓(xùn)不吸取不放過”
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的“四不放過”原則。
第三十四條〔事件調(diào)查工具要求〕民航空管單位應(yīng)當(dāng)為
其安全管理機構(gòu)配備必要的空管不安全事件調(diào)查以及報告設(shè)
備。
第三十五條〔空管不安全事件信息的發(fā)布〕民航空管單
位必須經(jīng)過民航總局的許可，方可發(fā)布有關(guān)空管不安全事件信
息，空管從業(yè)人員不得擅自對外發(fā)布或泄露空管不安全事件信
息。
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第五章安全教育和培訓(xùn)
第三十六條[安全管理人員培訓(xùn)以及聘用要求]民航空管
單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識和
安全管理能力。
空管行業(yè)的航空監(jiān)察員、技術(shù)檢查員、安全審計人員、安全
評估人員等應(yīng)當(dāng)按照民航總局和總局空管局有關(guān)規(guī)定接受相關(guān)
培訓(xùn)，并由有關(guān)主管部門考核合格后聘用。
第三十七條[從業(yè)人員培訓(xùn)要求]民航空管單位必須對從
業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，建立、健全安全教育和培訓(xùn)制度，
組織和安排相應(yīng)的培訓(xùn)活動，保證從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)技能或
安全生產(chǎn)管理知識。
第三十八條[安全教育和培訓(xùn)的投入]民航空管單位應(yīng)當(dāng)
將安全教育和培訓(xùn)納入本單位年度工作計劃，并為安全教育和
培訓(xùn)提供經(jīng)費以及其它必備條件，確保安全教育和培訓(xùn)工作順
利進(jìn)行。
民航空管單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付
工資和必要的費用。
第三十九條[從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)]
空管從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安
全知識，提高安全生產(chǎn)技能，減少人為差錯，增強應(yīng)急處理能力。
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未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第四十條[培訓(xùn)的組織與實施]空管安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與
相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，落實安全教育和
培訓(xùn)。
第四十一條〔空管從業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容〕空管從業(yè)人員
基礎(chǔ)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一） 國際民航組織的安全概念和安全管理體系知識；
（二） 國家、民航總局的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全
生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；
（三） 專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理等知識；
（四） 民用航空器飛行事故、地面事故、空管不安全事件
的報告以及處理方法；
（五） 特殊情況預(yù)案編制以及處置程序和要求；
（六） 國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗；
（七） 典型空管原因造成的民用航空器飛行事故、地面事
故和空管不安全事件的案例分析；
（八） 民航總局空管局認(rèn)為需要培訓(xùn)的其它內(nèi)容。
第四十二條〔空管新從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容〕空管新從業(yè)
人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷崗前培訓(xùn)，未經(jīng)崗前培訓(xùn)的空管從業(yè)人員不得上
崗。崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容除了第四十六條規(guī)定的內(nèi)容以外，還應(yīng)當(dāng)
包括：
（一） 崗位安全職責(zé)操作規(guī)程；
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（二） 班組人員之間、崗位之間工作銜接配合的安全注意
事項；
（三） 崗位曾發(fā)生的空管不安全事件案例和其它安全風(fēng)
險；
（四） 民航總局空管局認(rèn)為需要培訓(xùn)的其它內(nèi)容。
第四十三條〔安全培訓(xùn)學(xué)時要求〕空管安全管理人員每年
安全培訓(xùn)時間不得少于32 小時。
空管從業(yè)人員每年安全培訓(xùn)時間不得少于12 小時。
新上崗的空管從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24 小
時。
第四十四條〔專項安全培訓(xùn)要求〕當(dāng)發(fā)生下列情況時，民
航空管單位應(yīng)當(dāng)組織專項安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實際情況確
定：
（一） 管理體制和生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生重大變化；
（二） 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序發(fā)生重大變化；
（三） 實施新的標(biāo)準(zhǔn)和程序；
（四） 發(fā)生航空事故或嚴(yán)重空管不安全事件。
第四十五條[新技術(shù)培訓(xùn)的要求]采用新技術(shù)、使用新設(shè)備
的民航空管單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，使
其了解、掌握新技術(shù)、新設(shè)備的安全特性。相關(guān)從業(yè)人員必須在
培訓(xùn)考核合格后，方可采用新技術(shù)、使用新設(shè)備。
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第六章安全數(shù)據(jù)和文檔的管理
第四十六條[安全數(shù)據(jù)和文檔的管理要求]民航空管單位
應(yīng)當(dāng)建立健全安全數(shù)據(jù)和文檔的管理制度，對涉及安全管理工
作的情況、運行狀況和相關(guān)數(shù)據(jù)、空管不安全事件記錄以及資
料等應(yīng)當(dāng)明確記錄，分類立卷、歸檔，妥善保存。
民航空管單位不得擅自修改文檔的原始記錄。
第四十七條〔安全管理文檔的保存時限要求〕民航空管
單位應(yīng)當(dāng)對涉及空管安全管理工作的數(shù)據(jù)和文檔至少保存5
年：
（一）年度安全工作目標(biāo)和各項工作安全指標(biāo)以及其完
成情況；
（二）年度安全管理工作計劃以及其完成情況；
（三）各類專業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核等技術(shù)檔案；
（四）安全形勢分析會記錄；
（五）安全審計、安全檢查、安全整改和安全評估工作等
文檔的記錄；
（六）空管安全教育和培訓(xùn)文檔；
（七）安全獎勵和處罰記錄；
（八）其它重要的安全管理工作文檔等。
　
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