曝光臺 注意防騙
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也
只有很少的措施可以采取,來處理這情形。”
報告列舉了出現這情形的原因如下:
餐車未配備無線電通訊設備;
空客機組是否沒有準備好就被責成起飛;
在那時,飛機和車輛的相對位置如此的情況下,[機場管制員]提供給空客機
組的告警可能會使問題加劇。
根據1997 年的澳大利亞民用航空規則,悉尼機場公司——在侵入跑道事件發生
時,機場許可證所有者和悉尼國際機場運營人——對勤務特種車輛司機的技術水
平負
責,按要求需公布特種車輛管制手冊,而且被授權通過有資格頒發證書的其它機
構來
執行對司機的培訓。
按這樣的地面車輛管理與管制方法,肇事司機約2 年前接受的培訓,而且是按2
類勤務車輛駕駛限制駕駛經批準的車輛的。悉尼機場公司的勤務車輛管制手冊中
規
定,這類駕駛員僅被授權在機場周圍、勤務的道路以及機坪區駕駛車輛。
培訓包括周圍道路標志、機坪道路標志、使用滑行道交叉口標志、跑道標志以及
滑行道標志的識別,但不包括用來與ATC 雙向通信的無線電收發機的使用。而
且,
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餐車缺乏必要的設備,即沒有配備這種無線電收發機。
報告稱,“[2 類司機]駕駛車輛入侵跑道,可能是相當不可預見的,因此誤入跑
道
便對悉尼機場的運行安全構成了重大威脅。
勤務車輛管制手冊要求許可發布機構履行以下職責:
給[悉尼機場公司]安全主管提供相當的便利,能獲得記錄和背景,使其能夠
進行稽核,確保[許可發證機構] 作為批準的發證機構,在完成自己的職能方
面,保持滿意的水準;
培訓并測驗其職工及其子公司職工,按照[悉尼機場公司]安全主管要求的標
準駕駛勤務車輛。
手冊包含了對在機場飛機勤務區域內或其附近工作的地面車輛管理與管制的要
求。這些包括以下前提條件和對2 類駕駛認可的申請人的培訓要求:
當前狀況或管區駕駛員執照;
完成最少4 小時的飛機勤務車輛駕駛;
教練員要求證明具備12 方面的實際能力和理論知識。
報告稱,“在駕駛飛機勤務車輛時,對于司機迷失方向或意識混亂”,2 類駕駛
員
培訓和機場駕駛員小冊子缺乏“建議措施或駕駛員指南”。
機場營運人公布了供2 類駕駛員使用的快速查閱手冊和單獨供3/4 類駕駛員使
用
的手冊。3 類駕駛員在整個活動區域內操作授權車輛,不包括跑道起降區。4 類
駕駛
員在飛機勤務的全部區域駕駛授權車輛,而且可以遵照機場規程,進入跑道起降
區。
肇事司機接到了2 類駕駛員用的快速查閱手冊。
通過第3 方實施駕駛員培訓要以授予機場工作人員飛機勤務區駕車的權利為基
礎,他們工作上需要在這些區域操作機動車輛。機場營運人授權培訓、測驗及飛
行區
域駕車權利的授予后,仍然負最終的組織責任。
報告指出,用來檢測司機知識缺乏和定期評估司機熟練度的質量保證辦法,可能
已鑒定出在識別滑行道/跑道標志及其他區域標志方面有知識空白,這導致了侵
入跑
道事件。
報告說:“這樣的質量保證會使機場營運人……能實時地認識到并提出司機能力
機場運行
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方面的系統缺陷。餐車司機有正當頒發的執照,兩年來一直在機場周圍道路和機
坪區
駕駛車輛。盡管她接受了培訓,但可能在運行上不熟悉滑行道[標志]和跑道標志,
因
為自從她獲得[飛行區域駕駛權]后就沒有在跑道和滑行道上開過車。……餐車司
機變
得迷惑,進入了34 號左跑道。
“沒有一個培訓項目含有給駕駛員的建議,如果他們開車時迷失方向或意識混
亂,采取其建議措施的話就可能幫助到他們。”
報告指出,在這一事件的情形下,解決駕駛員迷惑問題的程序可能會有以下作用:
首先,降低進入跑道的可能性;
餐車進入跑道后,縮短其在跑道上的逗留時間。
這事件過后,澳大利亞民用航空局采取了額外措施,來教導機場的用戶如何預防
誤入跑道事件。這其中有,2004 年1 月澳大利亞航空服務部門(空中交通服務
提供
者)給空中交通管制員的一般提示,提出了以下潛在的危險因素:
對機場機動區的監督不充分;
塔臺管制員之間缺乏足夠協調;
管制員發布的許可和命令模棱兩可;
飛行員和車輛司機對許可和命令的復誦不正確;以及,
管制員沒有發覺[飛行員/車輛司機]復誦有誤。
事件發生時,澳大利亞航空服務部門正在調查悉尼國際機場和澳大利亞其它機
場,以及國際民用航空組織提出的前沿區域活動引導及管制系統(ASMGCS)
的概
念。
報告稱,ASMGCS 創始人把改進區域活動雷達,改進機場強制標志和機場信息
標志,以及停車線燈光結合起來。設計的優點包括ATC 能更好地探測沖突,跑
道入
侵更少,飛行區域上碰撞風險更低,ATC 更具情景意識。
基于事件調查,ATSB 發布了以下安全建議:
悉尼機場[公司]審查用于確保司機最初的、目前的能力和知識的方法
[R20040059 建議];
悉尼機場[公司]確保許可發證機構在悉尼[國際]機場的駕駛員培訓項目包括
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一課講解措施,司機在飛行區域駕車時發現自己迷失方向或意識混亂時便可
以采取[R20040060 建議]。
報告稱,事件過后,悉尼機場公司采取了以下措施:
就安全信息的交流,規劃最新的與航空服務部門的協議書;
在[悉尼機場公司]和[澳大利亞]航空服務部門之間,指派專一的聯絡點,擔當
安全相關信息發布代理;
建立跑道入侵工作小組,有[澳大利亞]航空服務部門,快達(Qantas)[航空
公司],地區快遞,維珍藍航空公司(Virgin Blue),捷星(Jetstar)[航空公
司]和東澳航空公司參與(如有需要,再尋求其他團體涉入);
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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