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（總第32 期）
發行日期：2005 年6 月
飛安信息
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飛安信息
加拿大為改善航空安全開展規章修訂工作
渥太華消息——為了進一步提高加拿大航空營運人的運行安全，通過實施安全管
理
系統增強航空部門的責任感，加拿大運輸部部長Jean-C. Lapierre18 日宣布了對
于規章
的修訂。
安全管理系統的目標是增強行業責任感，逐步灌輸一種協調積極的安全文化，來
幫
助改善航空營運人的安全運行。這一方法將呈現出一種系統、清晰和全面的安全
風險管
理過程。
Lapierre 先生說：“加拿大運輸部的安全監督計劃是全世界最為嚴格的計劃之一，
為加拿大可喜的航空運輸安全紀錄做出了貢獻。安全管理系統補充了已有的監督
和審計
項目的強大監督計劃。”
加拿大航空規章的修訂要求航空營運人在其組織內部實施安全管理系統，并指定
專
門的負責安全的執行人員。這些系統將使各個組織對于每天的運行更具有責任
感，使他
們能夠利用最合適的系統來提高他們的安全運行。
每一個系統都是基于營運人公司本身的深入了解，將安全融入到其政策、管理層、
員工實踐操作以及整個組織的運行程序當中去。沒有任何兩個安全管理系統是相
似的。
由于每個組織將安全融入到了日常運行當中，所以管理層和員工能夠持續工作來
確認并
克服困難會造成事故的潛在的安全危險。
加拿大是世界上最早采用安全管理系統的國家之一。該修訂是建立在主要安全專
家
和國際團體的工作之上的，他們一貫提倡要更多的在組織層次上關注航空安全，
并且強
調在實現更高的安全水平中與業界進行合作的重要性。也就是說，不僅會報告問
題、隱
患、事故征候和事故，還會對相關的風險進行分析和采取適當的措施。
加拿大航空規章的修訂發表在2005 年3 月5 日的加拿大公報第一版上。隨后有
30
天的反饋期，在這一時間內所有感興趣的團體可對提議的修訂發表評論。在對所
收到的
評論進行仔細考慮之后，加拿大運輸部確定最終規章并公布在2005 年6 月15 日
的加拿
大公報第二版上。
世界民航安全信息2005 年第6 期（總第32 期）
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關于安全管理系統的更多信息可登陸民航網站，或者聯系渥太華部長辦公室的通
訊
主任Irène Marcheterre，電話613-991-0700，或者聯系聯系渥太華通信運輸部的
Lucie
Vignola，電話613-993-0055。
背景：
安全管理系統
1999 年，加拿大運輸部發布了2005 年飛行計劃，率先開始了在加拿大已有的航
空
安全水平上不斷進行提高的行動，以保持公眾對于加拿大運輸部航空計劃的高度
信心。
安全管理系統使公司可以用來將安全整合到其整個組織當中的一系列方法。這些
方
法是基于營運人公司本身的深入了解，將安全融入到其政策、管理層、員工實踐
操作以
及整個組織的運行程序當中去。由于每個組織將安全融入到了日常運行當中，所
以管理
層和員工能夠持續工作來確認并克服困難會造成事故的潛在的安全危險。
為了使其行之有效，這些系統要求來自包括最高管理層在內的組織各個層次的高
度
責任感，以持續提高安全標準。目前，安全是安全官員的責任，安全官員負責向
管理層
匯報，但是管理層卻不對安全運行負最終責任。該修訂要求航空組織指定專門的
執行人
員負責安全和實施安全管理系統。這些執行人員將推行、實施、領導并管理新的
政策并
對他們公司的安全運行負直接責任。
目前，加拿大運輸部正積極地對實際運行水平進行審計和檢查。通過對安全管理
系
統的介紹，其重點將其中在系統水平上。也就是說，檢查人員將對一個組織內部
的安全
管理系統進行評估。因此，安全管理系統增加了一層安全網，使得加拿大運輸部
通過其
對于檢查和審計的持續的監督計劃工作得到了加強。
加拿大運輸部將繼續按照加拿大航空規章制定、實施并增強安全標準和規章。運
輸
部擁有一個全面的安全監督計劃，其包括認證、發證、檢查、審計、教育、告知
以及對
于監控確保遵守加拿大安全規章的強制活動。在該安全監督計劃下，運輸部使用
風險危
險分析來調整其優先順序并不斷地將其資源用于保護旅行的公眾。
一些航空營運人已經開始實施了這些系統并取得了積極效果。安全管理系統在航
空
組織內越來越廣泛的運用為減少加拿大已經很低的航空器事故率做出了重要貢
獻。
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機上娛樂可能成為安全隱患
加拿大通訊社消息——兩架加拿大運營的飛機由于機上的娛樂系統短路，造成機
上
冒煙和絕緣體發熱。這與7 年前瑞士航空公司111 航班墜毀事故有相似之處。
一份1 月22 日的航空公司業界報告披露，A320 飛機上與娛樂系統相連的一個
錄音
裝置能夠產生“足以使絕緣毯燃燒的熱量。”
報告指出，類似于一個視頻盒式錄像機的裝置，其溫度之高，顯示有熱破壞的征
兆。
該裝置周圍沒有起火的跡象，但是航空顧問說這一事件與1998 年瑞士航空公司
的
一架MD-11 噴氣客機墜毀到加拿大新斯科舍省附近海洋里的一起事故有很多的
相似。
那次事故導致機上229 人全部死亡。
Alex Richman 在哈利法克斯說：“那次事故發生5 年之后，又有類似的明顯問
題，
但是沒有替代品。” Alex Richman 的公司AlgoPlus Consulting 為該航空營運人
做了航
空數據分析。
他還說：“這個裝置存在電學問題，當飛機在30,000 英尺的高空飛行時，它會
冒煙，
破環絕緣毯。這很令人擔心。”
報告還指出，A320 飛機上正在更換這個麻煩的裝置，但是改進的裝置還要晚一
　
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