曝光臺 注意防騙
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也
只有很少的措施可以采取,來處理這情形。”
報告列舉了出現(xiàn)這情形的原因如下:
餐車未配備無線電通訊設(shè)備;
空客機(jī)組是否沒有準(zhǔn)備好就被責(zé)成起飛;
在那時,飛機(jī)和車輛的相對位置如此的情況下,[機(jī)場管制員]提供給空客機(jī)
組的告警可能會使問題加劇。
根據(jù)1997 年的澳大利亞民用航空規(guī)則,悉尼機(jī)場公司——在侵入跑道事件發(fā)生
時,機(jī)場許可證所有者和悉尼國際機(jī)場運營人——對勤務(wù)特種車輛司機(jī)的技術(shù)水
平負(fù)
責(zé),按要求需公布特種車輛管制手冊,而且被授權(quán)通過有資格頒發(fā)證書的其它機(jī)
構(gòu)來
執(zhí)行對司機(jī)的培訓(xùn)。
按這樣的地面車輛管理與管制方法,肇事司機(jī)約2 年前接受的培訓(xùn),而且是按2
類勤務(wù)車輛駕駛限制駕駛經(jīng)批準(zhǔn)的車輛的。悉尼機(jī)場公司的勤務(wù)車輛管制手冊中
規(guī)
定,這類駕駛員僅被授權(quán)在機(jī)場周圍、勤務(wù)的道路以及機(jī)坪區(qū)駕駛車輛。
培訓(xùn)包括周圍道路標(biāo)志、機(jī)坪道路標(biāo)志、使用滑行道交叉口標(biāo)志、跑道標(biāo)志以及
滑行道標(biāo)志的識別,但不包括用來與ATC 雙向通信的無線電收發(fā)機(jī)的使用。而
且,
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餐車缺乏必要的設(shè)備,即沒有配備這種無線電收發(fā)機(jī)。
報告稱,“[2 類司機(jī)]駕駛車輛入侵跑道,可能是相當(dāng)不可預(yù)見的,因此誤入跑
道
便對悉尼機(jī)場的運行安全構(gòu)成了重大威脅。
勤務(wù)車輛管制手冊要求許可發(fā)布機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
給[悉尼機(jī)場公司]安全主管提供相當(dāng)?shù)谋憷塬@得記錄和背景,使其能夠
進(jìn)行稽核,確保[許可發(fā)證機(jī)構(gòu)] 作為批準(zhǔn)的發(fā)證機(jī)構(gòu),在完成自己的職能方
面,保持滿意的水準(zhǔn);
培訓(xùn)并測驗其職工及其子公司職工,按照[悉尼機(jī)場公司]安全主管要求的標(biāo)
準(zhǔn)駕駛勤務(wù)車輛。
手冊包含了對在機(jī)場飛機(jī)勤務(wù)區(qū)域內(nèi)或其附近工作的地面車輛管理與管制的要
求。這些包括以下前提條件和對2 類駕駛認(rèn)可的申請人的培訓(xùn)要求:
當(dāng)前狀況或管區(qū)駕駛員執(zhí)照;
完成最少4 小時的飛機(jī)勤務(wù)車輛駕駛;
教練員要求證明具備12 方面的實際能力和理論知識。
報告稱,“在駕駛飛機(jī)勤務(wù)車輛時,對于司機(jī)迷失方向或意識混亂”,2 類駕駛
員
培訓(xùn)和機(jī)場駕駛員小冊子缺乏“建議措施或駕駛員指南”。
機(jī)場營運人公布了供2 類駕駛員使用的快速查閱手冊和單獨供3/4 類駕駛員使
用
的手冊。3 類駕駛員在整個活動區(qū)域內(nèi)操作授權(quán)車輛,不包括跑道起降區(qū)。4 類
駕駛
員在飛機(jī)勤務(wù)的全部區(qū)域駕駛授權(quán)車輛,而且可以遵照機(jī)場規(guī)程,進(jìn)入跑道起降
區(qū)。
肇事司機(jī)接到了2 類駕駛員用的快速查閱手冊。
通過第3 方實施駕駛員培訓(xùn)要以授予機(jī)場工作人員飛機(jī)勤務(wù)區(qū)駕車的權(quán)利為基
礎(chǔ),他們工作上需要在這些區(qū)域操作機(jī)動車輛。機(jī)場營運人授權(quán)培訓(xùn)、測驗及飛
行區(qū)
域駕車權(quán)利的授予后,仍然負(fù)最終的組織責(zé)任。
報告指出,用來檢測司機(jī)知識缺乏和定期評估司機(jī)熟練度的質(zhì)量保證辦法,可能
已鑒定出在識別滑行道/跑道標(biāo)志及其他區(qū)域標(biāo)志方面有知識空白,這導(dǎo)致了侵
入跑
道事件。
報告說:“這樣的質(zhì)量保證會使機(jī)場營運人……能實時地認(rèn)識到并提出司機(jī)能力
機(jī)場運行
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方面的系統(tǒng)缺陷。餐車司機(jī)有正當(dāng)頒發(fā)的執(zhí)照,兩年來一直在機(jī)場周圍道路和機(jī)
坪區(qū)
駕駛車輛。盡管她接受了培訓(xùn),但可能在運行上不熟悉滑行道[標(biāo)志]和跑道標(biāo)志,
因
為自從她獲得[飛行區(qū)域駕駛權(quán)]后就沒有在跑道和滑行道上開過車。……餐車司
機(jī)變
得迷惑,進(jìn)入了34 號左跑道。
“沒有一個培訓(xùn)項目含有給駕駛員的建議,如果他們開車時迷失方向或意識混
亂,采取其建議措施的話就可能幫助到他們。”
報告指出,在這一事件的情形下,解決駕駛員迷惑問題的程序可能會有以下作用:
首先,降低進(jìn)入跑道的可能性;
餐車進(jìn)入跑道后,縮短其在跑道上的逗留時間。
這事件過后,澳大利亞民用航空局采取了額外措施,來教導(dǎo)機(jī)場的用戶如何預(yù)防
誤入跑道事件。這其中有,2004 年1 月澳大利亞航空服務(wù)部門(空中交通服務(wù)
提供
者)給空中交通管制員的一般提示,提出了以下潛在的危險因素:
對機(jī)場機(jī)動區(qū)的監(jiān)督不充分;
塔臺管制員之間缺乏足夠協(xié)調(diào);
管制員發(fā)布的許可和命令模棱兩可;
飛行員和車輛司機(jī)對許可和命令的復(fù)誦不正確;以及,
管制員沒有發(fā)覺[飛行員/車輛司機(jī)]復(fù)誦有誤。
事件發(fā)生時,澳大利亞航空服務(wù)部門正在調(diào)查悉尼國際機(jī)場和澳大利亞其它機(jī)
場,以及國際民用航空組織提出的前沿區(qū)域活動引導(dǎo)及管制系統(tǒng)(ASMGCS)
的概
念。
報告稱,ASMGCS 創(chuàng)始人把改進(jìn)區(qū)域活動雷達(dá),改進(jìn)機(jī)場強(qiáng)制標(biāo)志和機(jī)場信息
標(biāo)志,以及停車線燈光結(jié)合起來。設(shè)計的優(yōu)點包括ATC 能更好地探測沖突,跑
道入
侵更少,飛行區(qū)域上碰撞風(fēng)險更低,ATC 更具情景意識。
基于事件調(diào)查,ATSB 發(fā)布了以下安全建議:
悉尼機(jī)場[公司]審查用于確保司機(jī)最初的、目前的能力和知識的方法
[R20040059 建議];
悉尼機(jī)場[公司]確保許可發(fā)證機(jī)構(gòu)在悉尼[國際]機(jī)場的駕駛員培訓(xùn)項目包括
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一課講解措施,司機(jī)在飛行區(qū)域駕車時發(fā)現(xiàn)自己迷失方向或意識混亂時便可
以采取[R20040060 建議]。
報告稱,事件過后,悉尼機(jī)場公司采取了以下措施:
就安全信息的交流,規(guī)劃最新的與航空服務(wù)部門的協(xié)議書;
在[悉尼機(jī)場公司]和[澳大利亞]航空服務(wù)部門之間,指派專一的聯(lián)絡(luò)點,擔(dān)當(dāng)
安全相關(guān)信息發(fā)布代理;
建立跑道入侵工作小組,有[澳大利亞]航空服務(wù)部門,快達(dá)(Qantas)[航空
公司],地區(qū)快遞,維珍藍(lán)航空公司(Virgin Blue),捷星(Jetstar)[航空公
司]和東澳航空公司參與(如有需要,再尋求其他團(tuán)體涉入);
中國航空網(wǎng) www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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