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ATM 空中交通管理
ATS 空中交通服務
ATSB 澳大利亞運輸安全局
BASIS 英國航空公司安全信息系統
CAA 民航局
CANSO 民用空中航行服務組織
CAP 民航出版物 (英國)
CAST 商業航空安全小組
CD 光盤
CEO 首席執行官
CHIRP 保密性人的因素事故征候報告方案 (英國)
Cir 通告
CMC 危機管理中心
CNS 通信、導航和監視
CRM 機組資源管理
CVR 駕駛艙話音記錄器
DASS 機場標準和安全司
DGAC 民用航空總局 (法國)
DME 測距儀
Doc 文件
EASA 歐洲航空安全局
EBAA 歐洲商業航空協會
ECCAIRS 歐洲航空事故征候報告系統協調中心
EGPWS 增強型近地警告系統
(xiii)
(xiv) 安全管理手冊 (SMM)
ERP 應急預案
EU 歐盟
EUROCONTROL 歐洲空中航行安全組織
FAA 聯邦航空局 (美國)
FCO 飛行機組指令
FDA 飛行數據分析
FDM 飛行數據監視
FDR 飛行數據記錄器
FIR 飛行情報區
FMEA 故障模式與影響分析
FMS 飛行管理系統
FOD 外來物損壞
FOQA 飛行運行質量保證
FPD 飛行數據分析方案數據庫
FSF 飛行安全基金會
FSO 飛行安全員
ft 英尺
GAIN 全球航空信息網
GASP 全球航空安全計劃 (國際民航組織)
GPS 全球定位系統
GPWS 近地警告系統
HAZid 危險識別
IATA 國際航空運輸協會
IBAC 國際商業航空委員會
ICAO 國際民航組織
IFALPA 航空公司駕駛員協會國際聯合會
IFATCA 空中交通管制員協會國際聯合會
ILS 儀表著陸系統
INDICATE 確定民用航空運輸環境中所需的防護機制
ISASI 國際航空安全調查員協會
ISIM 綜合安全調查方法
ISO 國際標準化組織
JAA 聯合航空局
JAR 聯合航空要求 (聯合航空局)
kg 千克
LOSA 航線運行安全審計
m 米
MEDA 維修差錯決斷工具 (波音公司)
MNPS 最低導航性能規范
MRM 維修資源管理
MSAW 最低安全高度告警
NASA 國際航空航天局 (美國)
NBAA 全國商業航空協會
縮略語 (xv)
NM 海里
NOSS 常規運行安全調查
NTSB 國家運輸安全局 (美國)
OFSH 經營人飛行安全手冊
OIRAS 運行事故征候報告與分析系統
OJT 在職培訓
OSH 職業安全與衛生
PANS 空中航行服務程序
PANS-ATM 空中航行服務程序 —— 空中交通管理
PANS-OPS 空中航行服務程序 —— 航空器的運行
PC 個人電腦
QAR 快速存儲記錄器
QAS 質量保證系統
RA 決策咨詢 (鑒別)
RNP 所需導航性能
R/T 無線電話
RVSM 減小的垂直間隔最低標準
SARPs 標準和建議措施 (國際民航組織)
SDCPS 安全數據收集和處理系統
SDR 安全數據要求
SDR 維修問題報告
SHEL 軟件/硬件/環境/人件
SID 情況顯示器
SIL 安全問題清單
SIN 長期有效指令編號
SM 安全經理
SMM 安全管理手冊
SMS 安全管理體系
SOPs 標準操作程序
STAR 標準儀表進場
STCA 短期沖突告警
TCAS 交通警戒與避撞系統
TEM 威脅與差錯管理
TOR 風險容忍度
TP 運輸出版物 (加拿大)
TRM 團隊資源管理
U.K. 英國
U.S. 美國
USOAP 普遍安全監督審計計劃 (國際民航組織)
——————————

第1 章
概 覽
1.1 綜 述
航空業上世紀在技術方面取得了舉世矚目的巨大進步。如果不是在控制和降低航空安全危險方面也取得了類似
的成就，是不可能取得如此大的進步的。由于航空業在許多方面會導致損害或傷害，因此，從飛行的初期開始，航
空業內人士就一直特別關注事故預防工作。通過規范地應用最好的安全管理措施，大大降低了航空事件發生的頻率
和嚴重程度。
1.2 安全的概念
1.2.1 為了理解安全管理，有必要了解“安全”的含義。依據一個人看問題角度的不同，航空安全概念可能有
不同的含義，例如：
a) 零事故 (或嚴重事故征候)，這是旅行大眾普遍持有的一種觀點；
b) 免于危險或風險，即免于引起或可能引起傷害的因素；
c) 員工對待不安全行為或狀況的態度 (反映企業的“安全”文化)；
d) 航空業固有風險的“可接受”程度；
e) 危險識別和風險管理過程；
f) 事故損失 (人員傷亡和財產損失，以及對環境的損害) 的控制。
1.2.2 盡管消除事故 (和嚴重事故征候) 是人們渴望的，但百分之百的安全率是達不到的。即使盡最大的努力來
避免，還是難免發生失效和差錯。沒有任何人類活動或人造系統能保證絕對的安全，即無風險。安全是個相對的概
念，因而“安全”系統中的內在風險是可接受的。
1.2.3 安全逐漸被認為是對風險的管理。因而，就本手冊而言，安全具有以下含義：
安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降至
并保持在可接受的水平或其以下。
1-1
1-2 安全管理手冊 (SMM)
1.3 安全管理的必要性
1.3.1 盡管極少發生重大航空災難，但是較小的災難性事故和各種各樣的事故征候卻較經常發生。這些較小的
安全事件也許正是安全隱患的苗頭。忽視這些潛在的安全危險，可能為更嚴重事故數量的增加創造條件。
1.3.2 事故 (和事故征候) 造成經濟損失。盡管購買“保險”能夠在一段時間內分攤事故的成本，但是事故會帶
來負面的商業影響。保險可承保特定的風險，但是還存在很多未保險的成本。另外，還有一些不那么有形的 (但同樣
重要的) 成本，例如旅行大眾信任度的損失。了解一起事故耗費的總成本，對理解安全經濟至關重要。
1.3.3 航空運輸業未來的生存和發展很可能就取決于是否能夠使大眾對出行安全感到放心。因此，安全管理是
　
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