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陷或安全缺點仍未得到解決，審計小組長應在后續工作報告中強調這些問題。
14.7 國際標準化組織 (ISO) 質量標準
許多航空組織都已通過國際標準化組織 (ISO) 產品和服務標準的認證 (通常是關于質量管理的ISO 9000 系列標
準)。作為ISO 認證過程的一部分，各組織須通過由一個獨立的審計組織進行的嚴格的初次質量審計和后續質量審計。
14-8 安全管理手冊 (SMM)
表14-2 審計報告內容示例
審計報告的內容
引言
[本節應點明本報告是哪次審計的正式文件并介紹報告中的各章。]
參考文件列表
[本節應概述審計期間使用過的所有文件。]
背景
[本節應闡述審計的原因。這可能是一次定期的審計，也可能有某種特殊原因需要審計 (如查明的
安全風險或發現的安全事故征候)。]
目的
[本節應陳述審計計劃中描述的審計目標和范圍。應描述在審計期間出現的任何影響目標實現的
事件。]
人員配備
[本節應列出參加審計的人員。]
意見
[本節應概述審計小組的意見，包括好的方面和關注的問題。與這些意見相關的細節應作為意見
材料附上，包括商定的糾正措施。]
總的結論
[本節應陳述審計的總的結論。不僅應著眼于問題，還要突出好的方面。]
附件
[應將所有的意見表和相關的糾正措施表附在審計報告后面。]
——————————
第15 章
運行一個安全管理體系需要考慮的實際問題
15.1 引言
建立一個安全管理體系，除了要考慮理論和概念以外，還需要考慮一些實際問題。本章討論其中一些問題。
15.2 安全辦公室
15.2.1 在大部分國家，都沒有要經營人委任一名安全經理的管理要求。然而，許多大中型企業的經營人都愿意
聘用一名安全經理并設置一個安全辦公室。安全辦公室作為一個與安全有關活動的協調中心，起到安全報告和資料
存放處的作用，并為一線經理提供安全管理的專門知識。正像航空經營人從創建專門的安全辦公室獲益一樣，一些
主要的航空服務提供者 (如空中交通管制部門、機場和航空器維修機構) 也會從類似的辦公室獲益。
15.2.2 安全經理需要一個適當裝備的辦公室。安全辦公室的有形存在 (規模和地點) 有力地說明管理者對安全
管理和安全經理作用的重視。
15.2.3 安全經理應能在組織內到處自由活動 —— 調查、詢問和觀察，需要在任何人想找他的時候都能方便地
找到他，不應該把自己關在辦公室里等待信息送到手上。如果他的辦公室所在的位置遠離日常運行活動場所，就不
可避免地會影響交流。
15.2.4 由于一個組織中的安全信息的主要來源是該組織的運行人員，安全經理應位于這些人可方便地找到他的
地方。這在涉及人的行為能力問題時特別重要，因為在安全事故發生后，立即方便地討論問題，必要時私下討論問
題可能是決定到底是否報告該安全信息的決定性因素。
安全辦公室的職能
15.2.5 無論安全辦公室位于一個組織內的什么位置，安全辦公室通常都要履行公司的多種安全職能。一些比較
常見的職能包括：
a) 就如下與安全有關的事務向高層管理者提出建議：
1) 制定安全政策；
2) 確定安全責任和問責辦法；
3) 建立有效的公司安全管理體系；
4) 建議為支持安全舉措分配資源；
15-1
15-2 安全管理手冊 (SMM)
5) 向大眾傳達安全問題信息；
6) 編制應急預案；
b) 在以下方面協助一線經理：
1) 評估識別出的風險；
2) 為那些認為是不可接受的風險選擇最適宜的風險緩解措施；
c) 管理危險識別系統，如：
1) 事故調查；
2) 事故征候報告系統；
3) 數據分析程序；
d) 管理安全數據庫；
e) 進行安全分析，如：
1) 趨勢監控；
2) 安全研究；
f) 提供安全管理方法培訓；
g) 協調各安全委員會的工作；
h) 安全宣傳：
1) 保持對本組織所有運行方面安全管理過程的關注和了解；
2) 在組織內部宣傳安全經驗教訓；
3) 與外部機構和類似的經營人交換安全信息；
i) 監控安全績效測評：
1) 進行安全調查；
2) 提供安全監督指導；
j) 參與事故和事故征候調查；
k) 提交滿足以下方面需求的安全報告：
第15 章 運行一個安全管理體系需要考慮的實際問題 15-3
1) 管理者 (如年度/季度安全趨勢審查和未解決的安全問題的識別)；
2) 管理當局 (民航局)。
15.3 安全經理 (SM)
15.3.1 安全經理主管建立并保持一個有效的安全管理體系工作。他也可能是就許多安全問題與管理當局進行聯
系的主要人員。讓安全經理直接向首席執行官報告，表明在決策過程中安全職能與其他主要組織職能具有同等的重
要性。
15.3.2 第12 章簡要論述了安全經理的職能。概括地講，安全經理負責確保安全文件準確地反映當前的狀況，
監控糾正措施的功效，提供定期安全績效的報告以及向首席執行官、高層管理者和與安全事務有關的其他人員提供
獨立的建議。
15.3.3 在許多組織中，安全經理是向高層管理者提出有關安全事務方面建議的一個“參謀”職位。如果安全經
理也承擔業務管理的責任，可能產生潛在的利益沖突。因而，安全管理是由一線經理們共同承擔、由“參謀”安全
專家即安全經理支持的一種責任。屬于一線經理負責的，高層管理者不應追究安全經理的責任。安全經理倒是應負
責向一線經理提供有效的參謀支持，以確保其安全管理工作取得成功。
15.3.4 大型組織可能需要小的專職安全專家班子來協助安全經理工作。這些專家將承擔多種任務，如管理安全
文件、審查安全評估和參加安全審計。
15.3.5 無論組織安排如何，最好正式說明責任和問責辦法，即使是在小的組織中也是如此。此種說明應明確組
織結構圖上正式和非正式的報告流程，并且規定具體活動的問責辦法。
安全經理遴選標準
15.3.6 無論組織的規模大小，安全經理都應該有運行管理經驗和適當的技術背景，以便了解支持運行的系統。
　
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