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僅有操作技能是不夠的。安全經理必須通過正式的培訓和實踐經驗獲得對安全管理原理的深入了解。
15.3.7 安全經理需要一些方面的長處，以彌補其專業知識的不足。安全經理應具有：
a) 關于航空、本組織的職能和活動的廣泛知識；
b) 人際交往技巧 (如機敏、交際手段、客觀和公正)；
c) 分析和解決問題的技能；
d) 項目管理技能；
e) 口頭和書面交流技能。
15.3.8 本章附錄1 中載有關于安全經理的職務說明示例。
15-4 安全管理手冊 (SMM)
領導作用
15.3.9 安全經理從一開始就必須樹立他的形象。人們把安全經理看做是一個安全管理主題事項專家。安全經理
的作用之一是使別人確信需要變革。這需要有領導才能。在一個特定的組織內形成最適宜的領導風格需要考慮的一
些因素包括：
a) 個人榜樣 安全經理的個人價值體系必須包括為全體員工、服務提供者和管理者樹立一個榜樣。他必須始終
被人們認為在堅持安全的最高標準。安全經理所樹立的榜樣不能是“按我說的那樣去做，別像我做的那樣
去做……”這樣一種榜樣。
b) 堅持信念的勇氣 必要時，安全經理必須樂于逆潮流而進。在某些情況下，安全經理可能是唯一呼吁變革
的人。需要變革并不是總能受到管理者或相關人員的歡迎。
c) 協商一致意見的促成者 無論在安全辦公室，還是在安全委員會，安全經理作為團隊的建設者，都必須促使
達成協商一致意見，在說服關鍵人物需要變革的同時，鼓勵大家充滿信心。這往往需要妥協和化解沖突的
技術。
d) 適應性強 安全經理需要在不斷變化的環境中牢牢把握正確的方向，對諸項事務的輕重緩急心中有數，判
斷出何時該毫不猶豫地說出自己的意見，何時該做出讓步。在堅定不移與固執己見之間、機動靈活與缺乏
個人主見之間有一條精確的分界線。
e) 主動精神 得力的安全經理不會等待問題自己出現。按照防患于未然的積極主動的安全文化，需要主動精神，
主動地查出危險隱患，評估相關的風險，并提出變革的論據。
f) 創新精神 在安全方面很少有什么新鮮東西可講。人們總是一次又一次地不斷地吸取同樣的教訓。安全經理
必須找到解決諸如沾沾自喜、圖省事走捷徑、采取變通做法等老問題的創新方法。
g) 嚴格但要公平 有力的領導公正地對待所有的人 —— 嚴于要求，但敏于具體情況具體對待。
正在擴大的組織或大型組織中的安全經理
15.3.10 當一個組織擴大時，安全經理就會變得越來越難于作為單一實體發揮作用。例如，經營人擴大其航線
網可能意味著機隊規模的擴大，也許會引進不同機型的航空器。因此，需要安全經理注意的事件的數量就會增加。
在這種情況下，人員配備非常有限的安全管理部門有可能不能充分發揮監控作用。很可能需要增加專業人員，也許
是通過分配輔助性任務的方式，來協助安全經理的工作。例如，對于一個航空公司，可能需要的專業人員包括：
a) 機隊飛行安全員 (具有駕駛某型別航空器資質的飛行員)；
b) 工程安全員 (具有豐富經驗并持有執照的地面工程師)；
c) 客艙安全員 (熟悉客艙乘務組培訓、安全設備和操作規程的資深客艙乘務員)。
15.3.11 這些專業人員可協助監控其機隊或學科特有的事件并在事件調查中提供專家意見。
第15 章 運行一個安全管理體系需要考慮的實際問題 15-5
安全經理與各方面的關系
15.3.12 安全經理關注的領域很廣，包括同服務提供者、承包人、供應商、制造商以及管理當局的官員等的外
部關系。他必須與影響安全的方方面面、上上下下建立有效的工作關系。這些關系應表現出以下特點：
a) 勝任愉快和十分專業；
b) 熱情友好和謙恭有禮；
c) 公平和正直；
d) 坦率。
15.3.13 任何人應該都能隨時找到安全經理與其討論安全管理問題。所謂的“門戶開放”政策是不夠的。當安
全經理在所有運行區和維修區以及同外部供應商在一起時，他必須是可以見到的和易于接近的。
15.4 安全委員會
15.4.1 根據組織的規模和復雜程度，安全經理可能受益于一安全委員會的支持。較小的組織可能最好以非正式
的方式討論解決安全問題。只要有好的溝通，員工和管理者都樂意向安全經理提供建議和幫助，不一定需要設立一
個正式的安全委員會。在沒有設立獨立的安全委員會的情況下，安全績效和安全管理問題應成為一般管理會議的一
個固定議程項目。安全經理應參加這些會議。
15.4.2 然而，對于具有若干運行部門的較大型組織來說，信息交流往往是層層逐級慢慢展開，常常需要各部門
之間較好的協調。安全問題通常需要聽取各種不同領域的人們的意見。安全委員會可以提供一個從不同角度討論與
安全相關問題的論壇，特別是討論那些需要征求較廣泛看法的安全問題。安全委員會還可以保證使本組織的高層管
理者積極投入到安全管理體系中。有了具有如此多學科專門知識的專家，安全委員會是一個各種思想相互借鑒并從
系統的角度評估安全績效的天然論壇。
15.4.3 安全委員會應注重“行動”，而不是“對話”。安全委員會的任務可包括：
a) 作為向高層管理者提供安全事項專門知識和建議的一個渠道；
b) 審查已經識別的危險和在事故及事故征候后所采取行動的進展情況；
c) 提出應對安全危險的安全建議；
d) 審查內部安全審計報告；
e) 審查并批準審計響應和采取的措施；
f) 鼓勵橫向思考安全問題；
g) 協助識別危險和建立防護機制；
15-6 安全管理手冊 (SMM)
h) 編寫和審查向首席執行官提交的安全報告。
15.4.4 通常，安全委員會無權直接指揮各部門 (這種權力會干擾正規權限)，而是提出由各責任經理來實施的行
動建議。然而由于問責問題，一些組織在董事會一級設立了安全委員會，從而確保采取糾正措施。
委員會主席
15.4.5 安全委員會通常由一位高級執行官擔任主席，由安全經理擔任秘書。這樣安排有助于確保討論時不會回
避有爭議的問題。為達到預期效果，安全委員會必須取得首席執行官和各部門領導的支持。那些有能力決策和有權
　
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