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察員提供定位點,特別是對于那些剛開始實施一個新的航線運行安全審計方案的公司。不管觀察員來自哪
里,關鍵是要受到別人的尊敬和信任,這樣才能確保航線飛行員接受航線運行安全審計。觀察員必須在威
脅和差錯管理概念以及使用航線運行安全審計評級表方面接受培訓。標準化的評級對于方案的有效性是至
關重要的。
g) 可信賴的數據歸集地點:為了保密,航空公司必須具備一個可以信賴的數據歸集地點。將觀察結果亂放,
或在航空公司內部不適當地傳播,必然會危及航線運行安全審計的完善性。有些航空公司利用“第三方”
作為中立方對結果進行客觀分析。
h) 數據核查圓桌會議:象航線運行安全審計這種數據驅動的方案,需要有數據質量管理程序和一致性檢查。
對于航線運行安全審計,可通過同管理者和飛行員協會的代表舉行圓桌討論對原始數據進行檢查,以發現
16-18 安全管理手冊 (SMM)
不一致的地方。在進行統計分析之前必須對數據庫進行驗證,檢查其一致性和精確性。
i) 由數據顯示出的需加強改進的新目標:隨著數據的搜集和分析,會出現一些規律性的情況。某些差錯發生
頻繁,某些機場或活動問題多,某些標準操作程序被忽視或修改,以及某些機動動作特別難。這些情況成
為需加強改進的目標。然后,航空公司根據公司所能獲得的專家意見制定行動計劃,并執行適當的改進戰
略。通過隨后的航線運行安全審計,便可測量這些改進的有效性。
j) 將結果反饋給航線飛行員:完成航線運行安全審計后,航空公司管理小組和飛行員協會有義務將審計結論
告訴航線飛行員。飛行員所關心的不僅僅是結果,還包括管理者的改進計劃。
安全改進過程
16.4.18 像其他風險管理工具一樣,使安全得到改進需要一個完整的過程:識別和分析問題,制定戰略,確定
優先次序,實施補救措施,以及監視有效性,從而確定有無任何遺留問題。
16.4.19 航線運行安全審計將組織的注意力引向日常運行中最重要的安全問題。然而航線運行安全審計并不提
供解決方案;解決方案必須來自組織的戰略。組織必須對通過航線運行安全審計所獲得的數據進行評估,找出對組
織會造成最大風險的危險,然后采取必要的措施去處理。只有組織愿意,并承諾按照航線運行安全審計的經驗行事,
航線運行安全審計才能發揮其最大的潛力。如果沒有有意義的安全行動,航線運行安全審計數據就會加入到國際民
航界已有的龐大的從未發揮過作用的安全數據庫中。
16.4.20 下面是航空公司在航線運行安全審計后采取的一些典型的安全改進戰略:
a) 重新確定運行理念和指導方針;
b) 修改現有的程序或使用新的程序;
c) 安排關于威脅和差錯管理以及機組人員應對策略的特殊培訓;
d) 審查檢查單以確保其內容的相關性,然后明確地發布有關啟用和執行檢查單的指導方針;
e) 相對于現有的標準操作程序提倡的“完美進近”參數,確定穩定進近容差。
16.4.21 航線運行安全審計取得的早期成功在下面幾個方面表現得最明顯:
a) 改善了飛行機組差錯管理;
b) 減少了檢查單執行差錯;
c) 減少了不穩定進近的發生。
航線運行安全審計的實施
16.4.22 進行航線運行安全審計是一項重大的安全舉措,不可能一蹴而就。航線運行安全審計非常適用于已經
第16 章 航空器的運行 16-19
具有成熟的安全管理體系的大型航空公司,但它也在越來越多地被中小型公司所采用。正像成功的飛行數據分析和
機組資源管理培訓方案一樣,有效的航線運行安全審計設計和實施同樣也需要專家的知識和經驗。
16.4.23 希望實施航線運行安全審計方案的組織,應該參考《航線運行安全手冊 (LOSA)》(Doc 9803 號文件) 和
咨詢在實施航線運行安全審計方面有經驗的航空公司。特別是,在方法學、如何使用專門的航線運行安全審計工具
和如何處理所收集的高度敏感的數據方面,必須進行正規的培訓。
16.4.24 因為成功地實施航線運行安全審計方案需要各方的支持,所以在一開始來自飛行運行、培訓和安全部
門以及飛行員工會的代表就應該一起開會,就下列問題達成共識:
a) 航線運行安全審計的運行要求和成功實施航線運行安全審計的可能性;
b) 方案目標;
c) 指導審計實施的可用資源;
d) 創建航線運行安全審計指導委員會,以協助策劃和爭取得到各方對方案的支持 (包括但不限于飛行運行部
門、培訓部門、安全部門和飛行員工會);
e) 指定適當的部門負責管理此方案 (例如安全部門);
f) 選拔并培訓可信任的觀察員;
g) 日程安排,被定為審計目標的問題 (例如穩定進近),涉及的機隊等;
h) 飛行機組和觀察員應遵守的協議;
i) 數據保護協議;
j) 分析過程;
k) 正式報告要求;
l) 結果的交流;
m) 為減少或消除已識別的危險實施必要改進的流程。
16.4.25 在一個相互信任的環境中實施航線運行安全審計會獲得最好的效果。航線飛行員必須相信航線運行安
全審計不會對他們個人產生影響。否則的話,他們的行為就不會反映其日常工作的真實性,這樣就使得航線運行安
全審計與一個精心安排的航線檢查沒有多大區別了。在這方面,本章附錄3 中有關飛行數據分析的諒解備忘錄會有
啟發作用。
16-20 安全管理手冊 (SMM)
16.5 客艙安全方案
概 述
16.5.1 客艙安全的目的是將航空器乘員的風險減少到最低程度。通過減少或者消除可能造成傷害或損害的危
險,客艙安全把重點放在了為航空器乘員提供一個更安全的環境上。
16.5.2 對航空器及其乘員的威脅范圍包括:
a) 飛行中遭遇湍流;
b) 客艙冒煙或起火;
c) 客艙失壓;
d) 緊急迫降;
e) 緊急撤離;
f) 不守規的乘客。
16.5.3 客艙乘務組的工作環境和工作條件受到多種多樣人的行為能力問題的影響,這些問題會影響到客艙乘務
組如何對威脅、差錯及其他不良情況做出反應。影響客艙乘務組效能的一些比較普遍的人的行為能力問題在本章附
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ICAO安全管理手冊(SMM)(81)