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d) 對某些經理人員的定向分發。
向管理者報告
15.7.4 向管理者報告要簡單扼要。管理人員沒有時間從大量的資料 (其中有些資料可能是無關的) 中選取有用
的信息。管理者對以下一些基本問題感興趣：
a) 問題是什么？
b) 它可能如何影響本組織？
c) 它發生的可能性有多大？
d) 一旦它真的發生了，代價是什么？
e) 如何消除該危險？
f) 如何降低該風險？
g) 修理需要花多少錢？
第15 章 運行一個安全管理體系需要考慮的實際問題 15-13
h) 這種措施的負面影響是什么？
15.8 書面交流
15.8.1 提供安全管理體系的文件、記錄并落實重要安全措施、擬定有意義的安全建議、進行安全宣傳等都需要
有效的書面交流。
15.8.2 由于安全建議通常涉及增加資源 (或重新分配現有資源)，有關管理人員可能因此會抵制采取措施，這是
可以理解的。書面交流可為提出必要的變革論據提供有效的方法，因為書面交流可減少誤會的可能性。
15.8.3 無論建議采用的安全措施的性質如何，書面交流不力便不大有可能說服接受建議措施的人改變現狀。所
以，書面交流應滿足以下標準：
a) 目的明確；
b) 語言簡練；
c) 注意細節，但要簡明；
d) 措詞和概念貼切；
e) 論點符合邏輯而且準確；
f) 客觀、公平和公正地考慮事實和進行分析；
g) 口氣中立 (無責備) ；
h) 及時。
15.9 安全宣傳
15.9.1 經常性的安全宣傳方案將確保員工從獲得的安全教訓中受益，并不斷地了解本組織的安全管理體系。安
全宣傳是與安全培訓和安全信息的傳播密切聯系在一起的。安全宣傳指的是，組織為了確保員工了解為什么要引進
安全管理程序，安全管理的意義是什么，為什么要采取特定的安全措施等而開展的活動。安全宣傳可提供一種機制，
通過這一機制可將從安全事件調查和與安全有關的其他活動中吸取的經驗教訓提供給所有相關的人員。它還提供了
一種鼓勵建立積極的安全文化和確保一旦建立了安全文化就可以保持這種文化的手段。
15.9.2 只發布一些安全政策、程序、通訊和公告不一定能促進積極安全文化的發展。雖然讓員工很好地了解情
況是重要的，但員工見到管理者對安全承諾的證據也是很重要的。所以，管理者的態度和行動將是促進安全工作做
法和發展積極的安全文化的一個重要因素。
15.9.3 安全宣傳活動在實施安全管理體系的初始階段是特別重要的。然而，安全宣傳在保持安全方面也起著重
要的作用，因為它是在組織內宣傳安全問題的工具。這些問題可以通過員工培訓方案或不那么正式的機制來解決。
15-14 安全管理手冊 (SMM)
15.9.4 為了針對已經識別的危險提出解決方案，員工必須知道已經識別出的危險以及已經實施的糾正措施。因
此，安全宣傳活動和培訓方案應當說明引進新程序的基本理由。如果吸取的教訓對其他國家、經營人或服務提供者
可能也是有意義的，便應考慮更加廣泛地宣傳有關信息。
安全宣傳的方法
15.9.5 一則安全信息被人記住并保存在大腦中，必須首先把信息接收者的積極性調動起來。除非做到這一點，
否則，大量出于良好動機的努力都會白白浪費。只是勸說人們要多加小心、避免犯錯誤等等的宣傳是起不了什么作
用的，因為這種宣傳不能提供與個人有關的任何實質性的東西。這種方法有時被稱作“往汽車保險杠上貼小標語”
式的安全方法。
15.9.6 為宣傳活動選擇安全主題應該依據其控制和減少損失的可能性。因此，應根據過去的事故或危險接近的
經歷、危險分析確定的問題和例行安全審計的意見來選擇主題。此外，還應當鼓勵員工提交針對宣傳活動的建議。
15.9.7 所有的傳播方法 (口頭和書面宣傳、海報、錄像、幻燈片等) 要行之有效都需要才能、技巧和經驗。傳
播工作做得不好，不如根本不做。因此，當把信息傳播給關鍵受眾時，聽取專業人員的意見是明智的。
15.9.8 一旦做出決定要傳播安全信息，應當考慮許多重要的因素，其中包括：
a) 信息接收者 需要用能夠反映接收者知識水平的術語和本地習慣用語來表達信息。
b) 反應 期望達到什么目的？
c) 手段 雖然印刷文字信息可能最容易也最便宜，但可能是效果最差的。
d) 展示方式 可以包括使用幽默的表達方式、圖表、照片和其他引人注意的技術。
15.9.9 實施安全宣傳方案最好以幾種不同的交流方法為基礎。為此，通常使用以下方法：
a) 口頭宣傳 這可能是最有效的方法，特別是，如果再輔之以視覺材料顯示效果更好。但它也是最昂貴的方法，
因為它要費時和費力去召集聽眾，并需要動用一些輔助設施和設備。一些國家聘請安全專家訪問各組織，舉
行演講會和研討會。
b) 書面宣傳 書面宣傳由于快速而經濟是最受歡迎的方法。然而，印刷材料的激增使我們無法全部吸收它們。
安全宣傳的印刷材料與大量的其他印刷材料在爭奪讀者的關注。在數字時代，印刷的信息甚至更難爭奪讀者
的關注。需要專業人士的指導或協助，以確保有效地傳遞信息。
c) 錄像 其優勢在于提供動態的圖像和聲音，以增強特定的安全信息的效果。然而，錄像有兩個主要缺點：制
作成本昂貴和需要特殊的觀看設備。不過，錄像可有效地在組織結構分散的單位內傳播特定的信息，把員工
為參加宣傳活動而奔波的必要降至最低。如今，可以通過電子方式或光盤 (CD) 播放這些錄像。在市場上可
以買到多種安全錄像。很多錄像列在因特網的安全網站上。
d) 展覽 當要在像會議這樣的一個大的集會上展示一信息時，設立展亭就是一個很好的“自我簡介”的方法。
為了不僅傳遞信息還要宣傳本組織的形象，需要有想象力和展覽的專門技術。展覽的缺點是成本高，而且除
第15 章 運行一個安全管理體系需要考慮的實際問題 15-15
非有人講解，否則便會是一種沒有活力的，有點令人乏味的形式。為確保有效地傳遞信息，需要專業人士的
指導或協助。
e) 網站 上述多種安全宣傳方法，對于伴隨著電腦、數字游戲和因特網長大的一代人可能沒有什么吸引力。因
　
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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