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步驟8：安全宣傳和培訓
通過相關的培訓、閱讀安全文獻、參與安全課程及研討會等形式使員工隨時了解當前的安全問題，以改善組織
的安全狀況。對所有員工 (無論他們從事何種專業) 進行適當的安全培訓是管理者對有效實施安全管理體系做出承諾
的體現。(差的管理者可能把培訓看做是一種需要花錢的事，而不是看做是對組織未來生存力的一種投資。)
新員工需要知道組織對他們的要求是什么，知道組織的安全管理體系如何運作。初步培訓應著重強調“在這里
我們如何工作”。比較有經驗的員工可能需要接受一些可能需要他們直接參與的特定安全程序的進修培訓，如飛行數
據分析、航線運行安全審計或常規運行安全調查。不管他們的經驗水平如何，所有員工都能從被識別的危險采取的
安全措施及所吸取的安全教訓等方面的反饋信息中受益。
安全經理是從企業角度為本組織提出安全管理方法的理所當然的專家。可以采用各種手段協助安全經理，使他
起到促進安全的作用。 (關于這方面的指導，見第15 章。)
確認檢查單8
安全宣傳和培訓
􀂾 管理者意識到本組織的各級都需要安全管理方面的培訓，整個組織此種需要各有不同。
􀂾 職務說明反映了對能力的要求。
􀂾 所有人員接受安全教育培訓并參與經常性特定安全管理培訓。
􀂾 該組織有一套及時推動解決安全問題的有效方案。
􀂾 員工清楚在安全管理體系與他們的職務有關的要素中所起的作用。
􀂾 當運行環境改變時 (季節變化、運行條件、管理要求等變化) 提供附加的安全意識培訓。
􀂾 員工了解安全管理與追究責任無關。
步驟9：安全管理文件和信息管理
為了確保負責地進行安全管理，成功的組織采取規范的方法對文件和信息進行管理。需要正式文件為安全管理
體系提供權威基礎，闡明安全管理與本組織的其他職能之間的關系、安全管理活動與這些其他職能結合的方式以及
安全管理活動如何與本組織的安全政策聯系起來。通常，將這些信息詳細載于安全管理手冊中。
運行一個安全管理體系的過程中會生成大量的信息——有些信息為文件，有些信息為電子格式的數據，例如事
故報告及危險識別通告。在認真管理下，這些信息可以很好地為安全管理體系服務，特別是用于風險管理過程。沒
有記錄、存儲、保護和檢索必要信息的工具和技術，這種信息基本上是無用的，而且收集它只是在浪費時間。 (第9
第12 章 建立安全管理系統 12-13
章與第15 章載有安全數據和信息的使用與管理的指導。)
組織保存一份為實現安全管理體系目標而采取的措施的記錄是十分重要的。在國家對一個事故或嚴重的事故征
候進行調查的時候，可能需要有為控制風險和確保維持適當安全水平所采取的措施的記錄。應足夠詳細地保存這些
記錄，以確保能追查到所有與安全相關的決定。
組織的安全管理手冊應為將本組織的各項安全活動納入一個協調、統一的安全管理體系提供必要的指導，為管
理者提供一種工具，傳播本組織實現整體安全的方法。手冊應詳細記載安全管理體系的各個方面，包括：安全政策、
個人應承擔的安全責任和安全程序等。
確認檢查單9
安全管理的文件和信息管理
􀂾 管理者支持認真編制文件和進行數據控制的需要。
􀂾 在安全管理手冊中提供了有關安全管理體系的詳細資料。
􀂾 定期更新文件內容，需要文件的人很容易得到它。
􀂾 已經采取了可靠的措施保護敏感的安全信息。
􀂾 可以得到適當的設備和技術支持來管理安全信息。
􀂾 安全數據庫用于支持安全分析和績效監控。
􀂾 適當的員工可使用安全數據庫。
􀂾 員工接受了使用和維持安全信息管理系統的必要的培訓。
步驟10：安全監督和安全績效監控
安全管理的系統管理法要求“完善流程的全程式”管理。需要有反饋信息，以便評估前九個步驟的工作效果。
這可以通過安全監督和安全績效監控來實現。
安全監督 可以通過檢查、調查和審計來完成。員工是否做了他們應做的工作？在許多大的組織中，把定期進
行正規的安全審計作為一種對日常運作進行監督的方法。安全審計可以向員工和管理者保證，組織的活動正在按照
要求 (即安全地) 進行。較小的組織可以通過非正式的觀察和與員工討論等不太正式的方式獲得必要的反饋信息。
安全績效監控 要確認安全管理體系有效，不僅要確認員工正在做他們應做的工作，而且要確認他們的集體努
力已實現了組織的安全目標。通過定期的審查和評估，管理者可以持續改進安全管理并確保安全管理體系保持有效，
并與組織的運營息息相關。
第10 章對實行安全監督和安全績效監控提供了指導。
12-14 安全管理手冊 (SMM)
確認檢查單10
安全監督和安全績效監控
􀂾 已商定了安全績效指標并確定了切實可行的安全目標。
􀂾 為安全監督和安全績效監控職能分配了充足的資源。
􀂾 征求員工意見，并且員工不怕報復地反映他們的意見。
􀂾 在組織的所有運行領域 (包括合同代理機構的活動) 進行定期安全審計。
􀂾 安全監督包括對所有反饋信息的系統審查，如安全評估、質量保證方案結果、安全趨勢分析、安全調查、安
全審計。
􀂾 向員工傳達安全監督和績效監控發現的問題并根據需要采取改革措施以加強這一系統。
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第12 章附錄1
安全政策聲明示例
在我們的所有活動中，安全是第一位的。我們致力于執行、開發和改進戰略、管理系統及程序，以確保我們所
有的航空活動保持安全績效的最高水平，達到國家和國際標準。
我們的承諾是：
a) 發展一種承認有效的航空安全管理的重要性和價值，承認在一切時候安全第一的安全文化，并將之融入我們
所有航空活動中；
b) 明確規定所有員工對于發展和實現航空安全戰略和績效所承擔的責任和應接受的問責；
　
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