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些方面的進展。為了使公眾能夠了解到全球航空安全計劃，ICAO 將定期通過政
府信件
和ICAO 網(wǎng)站方式下發(fā)此類文件。
世界民航安全信息
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2 基本原則
2.1 全球航空安全計劃的三個基本原則
原則一：總結(jié)世界范圍內(nèi)航空事故的原因，查明安全隱患，以減少事故數(shù)量和降
低事故率。特別注意的是給出事故率局部變化的原因；
原則二：要保持與現(xiàn)有安全組織的同步性，以明確全球性的安全問題。GASP 著
眼
于提供最佳安全效益的活動，以減少事故數(shù)量和降低事故率。
原則三：通過航空安全數(shù)據(jù)與信息的共享和使用，提高全球的安全意識。
3 方法
3.1 進行年度事故及事故征候原因的總結(jié)，利用一切可以利用的信息資源，其中
包括
ICAO 事故/事故征候數(shù)據(jù)報告（ADREP ）系統(tǒng)。（原則一）
相關(guān)工作：
a) 確定具體的安全問題；
b) 查明導致相同區(qū)域其事故率不同的安全問題；
c) 建立安全指標，以便于輕松確認安全趨勢；
d) 公布國家及工業(yè)部門在事故預防項目中采取措施取得的成果。
3.2 針對ICAO 全球安全監(jiān)督審計項目（USOAP ）發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議性安
全措施。
（原則一和原則二）
相關(guān)工作：
a) 回顧ICAO 全球安全監(jiān)督審計項目（USOAP ）明確的安全關(guān)鍵因素；
b) 協(xié)助各國建立適當?shù)陌踩O(jiān)督框架；
c) 幫助各國理解各種規(guī)章；
d) 將USOAP 擴充到其他安全相關(guān)領(lǐng)域中；
e) 如果需要，更新現(xiàn)有標準和建議性措施（SARP ），或者制定新的標準和建
議性
措施。
3.3 通過收集所有的材料，包括ICAO 計劃和執(zhí)行區(qū)域小組（PIRG ）、區(qū)域安
全小組提
供的材料，提高對航行領(lǐng)域缺陷的認識能力。（原則二）
相關(guān)工作：
a) 在落實適當?shù)陌踩胧┓矫孀龊每偨Y(jié)，如果需要則給予政府相應的指導和幫
助。
3.4 改善現(xiàn)有的安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以利于相關(guān)安全信息的發(fā)布。（原則三）
相關(guān)工作：
a) 參與全球航空信息網(wǎng)（GAIN ）政府支持工作組（GST ）方面的工作，探索多
種方法，以減少法規(guī)或其他方面對安全信息交流的阻礙；
b) 發(fā)展事件自愿報告系統(tǒng)的附件及指導材料；
c) 采取適當?shù)拇胧_保事件自愿報告系統(tǒng)的非懲罰性；
民航安全信息組織和系統(tǒng)
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d) 采取適當?shù)氖侄危_保保密安全信息中的保密部分不被泄漏；
e) 參與業(yè)界活動，例如CAST/ICAO 分類工作組，進行分類以便于世界范圍內(nèi)
安
全信息的編號、儲存及發(fā)布；
f)更新補充的附件，以便安全信息的收集和發(fā)布；
g) 在ICAO 網(wǎng)站上提供相關(guān)的安全信息；
h) 建立綜合數(shù)據(jù)分析及信息傳遞網(wǎng)絡。
3.5 與各國和航空界密切合作，確定輔助的安全措施。（原則二）
相關(guān)工作：
a) 與美國商業(yè)航空安全組（CAST ）、歐洲聯(lián)合戰(zhàn)略安全機構(gòu)（JSSI）、全球
航空安
全信息網(wǎng)（GAIN ）及其他安全機構(gòu)保持聯(lián)系；
b) 與工業(yè)界/政府合作研討特殊的安全問題；
c) 根據(jù)影響安全的程度，確定出安全相關(guān)的優(yōu)先任務，決定是否發(fā)起一項包括
在
航行組織的技術(shù)工作項目(TWP) 內(nèi)的全球范圍的安全行動；
d) 航空界的領(lǐng)導者定期磋商。這種磋商集中了工業(yè)界和國際組織代表、航空航
行
委員會（ANC ）、以及ICAO 秘書處成員。其目的在于：
i 及時向參與者通報GASP 在安全問題上的進展；
ii鑒于工業(yè)界獲得經(jīng)驗的重要性,及時交換信息,研究所有的數(shù)據(jù),分析進一步
開展GASP 行動的建議；
iii為航空界及國際組織提供改進GASP 的機會。
3.6 對于明確的安全問題，制定解決方案。（原則二和原則三）
相關(guān)工作：
a) 為安裝在航空器上的新的技術(shù)裝備，制定附加條款；
b) 將行業(yè)任務組的調(diào)查結(jié)果（如CFIT 和ALAR ）融入ICAO 規(guī)定；
c) 為大型商用飛機營運人所要求的飛行數(shù)據(jù)分析項目提供指導性材料；
d) 對進近圖上的地形描述和駕駛艙顯示器的電子地形數(shù)據(jù)的附件，進行更新；
e) 確保機場和空域容量發(fā)展的安全性；
f)加強地空對話程序，包括ATC 對話中公用英語的最低水平要求；
g) 為機場和空中交通服務的安全管理系統(tǒng)提供指導監(jiān)督；
h) 擴展USOAP 項目，使之包括公約附件11 和14；
i)建立和發(fā)展地區(qū)安全小組；
j)發(fā)展目的在于提高航空器技術(shù)可靠性的SARPs ；
k) 繼續(xù)將人為因素融入ICAO 法規(guī)和指導性材料中；
l)制定解決跑道入侵問題的SARPs 或指導材料；
m) 加強ATM 設備、程序和操作中有關(guān)問題的研究。
世界民航安全信息
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A33–16 ICAO 全球航空安全計劃（GASP）
重申ICAO 的主要目標：將繼續(xù)改進全世界的民用航空安全；認識到多年來，全
世界航空運輸死亡事故率一直停留在較低水平；注意到除非降低事故率，否則，
未來幾
年中，隨著國際航空運輸量的增長，航空器事故數(shù)量將增多；認識到民眾對航空
安全的
理解是來自飛機失事的數(shù)量而不是事故率；認識到事故率的降低需要新的方法，
尤其是
預防性的、以風險分析為依據(jù)的新方法，要求航空業(yè)的全部成員參加，包括國際
民航組
織、政府部門、飛機制造商及營運人；認識到在主動預防事故和保障航空安全中，
人為
因素是最重要的因素；注意到在航空公司運營中可控飛行撞地（CFIT ）與進近
和著陸
類型的事故仍相當可觀。因此，本屆大會：
1. 強調(diào)減少航空運輸中的死亡事故數(shù)量和事故率的必要性；
2. 要求締約國實施全球航空安全計劃（GASP ），以達到降低航空器事故及降
低全
球航空事故率的目的；
3. 要求締約國采取行政輔助手段，實施經(jīng)USOAP 審計確定的補救措施，修正
其
在區(qū)域規(guī)劃程序及相關(guān)活動中的缺陷，頒布必要的規(guī)章以促進根據(jù)GASP 體系
開發(fā)的安全系統(tǒng)；
4. 重申落實ICAO 關(guān)于預防可控飛行撞地（CFIT ）和降低進近著陸事故（ALAR ）
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