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戰略
方案以確保航空界的這些努力保持持續性，并且能夠恰當公正地管理以保護特殊
信
息”。
世界民航安全信息
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維修工程師、飛行機組、空中交通管制員和其他商用航空專業人員所犯的多數錯
誤是無意間的疏忽。從他們的錯誤中吸取教訓并采取預防性措施對于航空安全的
提高
起著重要作用。
馬修斯表示：“從事故和事故征候中獲得的教訓已經用于改進設備的設計、維修
程序、機組訓練、管制員程序和系統、機場設計和運行、氣象服務和其他航空安
全運
輸的重要方面。對于那些故意犯錯、粗暴濫用、破壞或違反規章等為數不多的情
況，
航空公司和政府機構都有強制系統以確保監管責任環節保持不脫節”。
“對于運行中的錯誤既帶有強制性措施又包含啟迪性的雙重方法已經在航空界
和公共運輸行業中發揮了良好的作用。”
對于提高安全水平起關鍵作用的學習過程，已經被執法人員和司法人員在商用航
空事故和事故征候后所進行的即刻犯罪調查所破壞，其中有些在技術調查完成之
前已
經針對個人犯罪進行了起訴。
“這樣一來，由于當事人只是關心被控告，所以立竿見影的效果就是抑制了信息
的自由傳播”，馬修斯說，“我們必須采取行業內的一致行動以應對這種趨勢，
否則
航空安全的多年進步將毀于一旦”。
馬修斯告訴柯臺特，保護信息源和使安全信息自由傳播的決議應當提交2004 年
9 月召開的國際民航組織大會。他對決議草案的擬定給予伊卡洛斯委
員會以援助。伊卡洛斯委員會成立于1992 年，是公認的由從事減少
與人為因素相關航空事故的國際航空專家組成的一個小型組織。
國際民航組織同意安全信息免費
共享行動的號召
國際民航組織（ICAO）理事會主席表示愿意與(FSF)
合作，制定戰略性框架以防止司法程序阻礙事故調查進程
國際民航組織幾周前表示，將幫助締約國采取措施確保商用航空器發生事故或事
故征候后的司法進程不會阻礙全球航空安全的進一步提高。
國際民航組織理事會主席阿薩德·柯臺特博士在回復給首席執行
官斯塔特•馬修斯的信中表示：“毫無疑問，保護信息資源確保安全信息的自由
傳播是
非常重要的，要正確處理司法調查和技術調查兩者之間的關系。我非常關心你信
中所
政府/組織公告
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提的內容，你所建議的建立戰略性框架的措施是非常正確的”。
斯塔特•馬修斯告訴柯臺特，基金會正和幾家航空組織合作（包括航空公司飛行
員協會國際聯合會、國際適航聯合會、國際商用航空理事會、空中交通管制員協
會國
際聯合會），制定詳細具體的措施防止犯罪起訴破壞事故的調查。馬修斯要求其
他組
織繼續為問題的解決提供支持。
斯塔特•馬修斯表示，以決議的形式提交2004 年9 月國際民航組織大會的措施對
于建立全球性戰略框架是至關重要的，應在行業之間形成統一和協調，確保信息
在行
業內部的自由傳播，以持續提高航空安全。馬修斯表示將為伊卡洛斯
委員會（Icarus Committee）制定草案提供幫助。伊卡洛斯委員會成
立于1992 年，是公認的由從事減少與人為因素相關航空事故的國際航空專家組
成的
一個小型組織。
2003 年3 月26－27 日在美國弗吉尼亞亞歷山大舉行會議期間，國際民航組織的
代表和伊卡洛斯委員會開始遵照國際民航組織的程序共同制定時間表，確定決議
的范
圍和概念。正在進行的工作是落實當前關心和預想的安全問題，國際民航組織大
會所
采納的決議能夠為締約國建立與當前法律形成對照的立法模型。
柯臺特稱：“我同意有關建立該框架的大會決議……時間很及時，隨時制定所需
的文件……感謝伊卡洛斯委員會給予國際民航組織的支持。相信國際
民航組織和的共同努力將結出豐碩成果”。
柯臺特表示，思想創新與安全合作對于全球航空安全的提高是必須的。“毫無疑
問，為了保護信息資源確保安全信息的自由傳播，國際民航組織和在
安全領域的合作具有開創性，將是仿效的榜樣”。
的訓練材料收入可控飛行撞地咨詢通告
美國聯邦航空局將的“可控飛行撞地檢查單”收入咨詢通告
中，該檢查單旨在幫助通用航空飛行教員準備有關可控飛行撞地的材料
數據分析顯示在通用航空器事故中可控飛行撞地（CFIT）占到17％，美國聯邦
航空局2003 年4 月1 日發布了咨詢通告61–134，即通用航空可控飛行撞地警告。
咨詢通告采納了的“可控飛行撞地檢查單”，此檢查單為評估可
控飛行撞地風險警告提供指導，同時還采納了的可控飛行撞地教育和
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訓練指南（Education and Training Aid），該指南包括可控飛行撞地危險的深入
測試和
避免可控飛行撞地的策略兩部分材料。
主席兼首席執行官斯塔特•馬修斯表示：“我們很高興聯邦航空局
繼續對可控飛行撞地的廣泛傳播給予支持，基金會的‘可控飛行撞地檢查單’是
將此
信息帶給美國通用航空營運人所作努力的一部分。檢查單最初是為渦輪飛機的機
組和
營運人設置的，其中的許多信息對私人飛行員也有幫助”。
可控飛行撞地是指受控的適航飛機無意撞向地面、障礙物或水面，通常情況下機
組此前沒有意識到。通用航空是指根據美國聯邦航空條例第91 部（運行與飛行
的一
般規則）進行的非商業運營。
聯邦航空局稱，咨詢通告是為幫助飛行教員、聯邦航空局航空安全項目經理和其
他一些人制定可控飛行撞地訓練材料而設置的。“飛行員可以從閱讀這些咨詢通
告中
檢查自己有關可控飛行撞地的知識，從中受益”。
咨詢通告包括三類通用航空運營中有關可控飛行撞地風險的信息：處于目視飛行
　
中國航空網 www.k6050.com
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