曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專(zhuān)營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

1.2 第A33-16號(hào)大會(huì)決議國(guó)際民航組織全球航空安全計(jì)劃（GASP），要求理事
會(huì)和秘書(shū)長(zhǎng)確保全球航空安全計(jì)劃中與安全有關(guān)的所有事項(xiàng)都要全部由國(guó)際民航組
織預(yù)算供資，包括由地區(qū)辦事處執(zhí)行的與安全有關(guān)的任務(wù)。
1.3 對(duì)111次后續(xù)審計(jì)訪問(wèn)所做的分析表明，一些締約國(guó)在糾正初次審計(jì)中查明
的缺陷方面沒(méi)有取得多少進(jìn)展。在后續(xù)審計(jì)訪問(wèn)之后，這111個(gè)國(guó)家中大約有27%在
實(shí)施糾正行動(dòng)計(jì)劃方面遇到困難，其中涉及運(yùn)行規(guī)章、制定指導(dǎo)材料、合格技術(shù)人
員和解決安全問(wèn)題。有些國(guó)家表示他們需要程序和指導(dǎo)材料，其中要包含供檢查員
使用的更詳細(xì)的技術(shù)資料，而不止是國(guó)際民航組織文件提供的現(xiàn)有內(nèi)容。
1.4 本文件將提高飛行安全方案（FSEP）的概念、目標(biāo)和主要構(gòu)成部分提交大
會(huì)審議，目的在于提供民用航空管理當(dāng)局檢查員適用的技術(shù)程序的一般性范例，這
也可作為統(tǒng)一戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制之一，為在糾正與安全有關(guān)的缺陷方面遇到困難的締
約國(guó)提供協(xié)助。統(tǒng)一戰(zhàn)略的詳細(xì)情況載于A35-WP/63號(hào)文件之中，將在議程項(xiàng)目16
項(xiàng)下審議。
世界民航安全信息2004 年第7 期（總21 期）
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2. 提高飛行安全方案的概念和目標(biāo)
2.1 為了解決國(guó)際民航組織普遍安全監(jiān)督審計(jì)計(jì)劃（USOAP）中查明的與安全有
關(guān)的缺陷，許多締約國(guó)需要為技術(shù)檢查員制定指導(dǎo)材料和程序，他們要履行必要的
任務(wù)，支持其安全監(jiān)督系統(tǒng)。這些努力最終可能會(huì)重復(fù)其他民航當(dāng)局或與安全有關(guān)
的團(tuán)體已經(jīng)完成的工作，制定類(lèi)似的文件。此外，這些努力中的大部分都趨向于局
限在自身的特定環(huán)境中，而所產(chǎn)生的文件不一定會(huì)提供給有類(lèi)似需要的其他國(guó)家。
2.2 提高飛行安全方案要求在國(guó)際民航組織總部、地區(qū)辦事處、締約國(guó)、行業(yè)
界以及地區(qū)和次地區(qū)與航空安全有關(guān)的團(tuán)體之間進(jìn)行合作，交流信息并著手糾正缺
陷。地區(qū)辦事處在其區(qū)域內(nèi)具有領(lǐng)導(dǎo)作用，以查明遇到類(lèi)似困難的國(guó)家，倡導(dǎo)他們
聯(lián)合起來(lái)，制定解決共同問(wèn)題的共同辦法。
2.3 提高飛行安全方案的首要目標(biāo)，是通過(guò)提供對(duì)航空經(jīng)營(yíng)人和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行
合格審定和監(jiān)督的一般性程序范例，便利技術(shù)資料的交流。通過(guò)推動(dòng)減少進(jìn)近和著
陸事故（ALAR）工具包的實(shí)施，提高飛行安全方案也對(duì)國(guó)際民航組織防止可控飛行
撞地（CFIT）計(jì)劃具有促進(jìn)作用。國(guó)際民航組織防止可控飛行撞地計(jì)劃的進(jìn)展報(bào)告
載于A35-WP/59號(hào)文件之中，將在議程項(xiàng)目24.2項(xiàng)下審議。
2.4 這一方案的第一個(gè)主要構(gòu)成部分，是已編寫(xiě)了一般性技術(shù)程序范例，其中
采用了一些締約國(guó)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文件。對(duì)技術(shù)程序的一般性范例做了匯編，采用了
澳大利亞、加拿大、聯(lián)合航空當(dāng)局（JAA）和聯(lián)合王國(guó)制定的程序要素。已對(duì)這些內(nèi)
容進(jìn)行了核對(duì)，使之符合國(guó)際民航組織的規(guī)定。這些一般性范例不是國(guó)際民航組織
的正式出版物，只用原文由國(guó)際民航組織提供，以協(xié)助各國(guó)制定自己的程序。現(xiàn)有
的范例涵蓋與航空經(jīng)營(yíng)人合格審定和監(jiān)督（適用于飛行運(yùn)行檢查員和指定的駕駛員
檢查員）有關(guān)的技術(shù)工作。適航范例包含與檢查任務(wù)有關(guān)的程序，另有一些范例既
針對(duì)航空運(yùn)行也針對(duì)適航檢查員（航空經(jīng)營(yíng)人合格審定程序、最低設(shè)備清單批準(zhǔn)程
序和管理審計(jì)程序）。還有一套范例載有危險(xiǎn)物品檢查員適用的程序。
2.5 另外3份文件包含特別涉及檢查員資格的范例（適航機(jī)構(gòu)、飛行運(yùn)行機(jī)構(gòu)）
和一個(gè)一般性行政程序范例，以確定所有事項(xiàng)之間充分的聯(lián)系。范例的意圖在于協(xié)
助締約國(guó)制定自己的程序。文件編排的格式使其可隨意調(diào)整，并可從有密碼保護(hù)的
國(guó)際民航組織專(zhuān)門(mén)的保密網(wǎng)站上下載。
ICAO 全球航空安全計(jì)劃（GASP）
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2.6 采用伙伴關(guān)系的做法，各締約國(guó)按照統(tǒng)一戰(zhàn)略的提議為解決與安全有關(guān)的
缺陷進(jìn)行合作，預(yù)計(jì)會(huì)使參與國(guó)收到最佳加強(qiáng)安全的益處，并對(duì)所涉各方具有良好
的成本效益。
2.7 第二個(gè)主要構(gòu)成部分，是組織講習(xí)班協(xié)助各國(guó)調(diào)整和使用程序的一般性的
范例。國(guó)際民航組織總部可在必要時(shí)并有資金時(shí)，與國(guó)際民航組織地區(qū)辦事處合作，
組織地區(qū)或次地區(qū)講習(xí)班，討論如何調(diào)整和使用這些范例。對(duì)減少進(jìn)近和著陸事故
工具包的實(shí)施，也可包括在討論對(duì)航空經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督的講習(xí)班的
議程之中。就減少進(jìn)近和著陸事故工具包進(jìn)行的討論，應(yīng)著眼于協(xié)助各國(guó)在實(shí)施加
強(qiáng)安全的工具方面與航空經(jīng)營(yíng)人合作。
2.8 首期講習(xí)班于2004年4月26日至30日在泰國(guó)曼谷舉行，其間，來(lái)自15個(gè)締約
國(guó)的40名檢查員討論了調(diào)整和使用提高飛行安全方案中適用于危險(xiǎn)物品檢查員的程
序范例。一個(gè)締約國(guó)提供了一位專(zhuān)家協(xié)助講習(xí)班秘書(shū)處的工作，該講習(xí)班取得了圓
滿(mǎn)成功。
2.9 提高飛行安全方案將重點(diǎn)放在關(guān)于航空器運(yùn)行和維修的安全監(jiān)督的范例
上，以為解決缺陷和加強(qiáng)安全提供幫助。將盡一切努力明確各個(gè)地區(qū)的范例。這些
范例通過(guò)使用為滿(mǎn)足地區(qū)的獨(dú)特需要而采取的當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言提供信息，將給各國(guó)帶來(lái)幫
助。根據(jù)所查明的需要和可得到的資源的情況，可能還會(huì)在提高飛行安全方案方面
提供更多的一般性程序的范例。
3. 擬議行動(dòng)的財(cái)務(wù)影響1
3.1 國(guó)際民航組織將在2005年—2007年方案預(yù)算草案主要方案II下提供的資源
之內(nèi)，盡量制定程序并舉辦輔助性的講習(xí)班。設(shè)想每年舉辦3期講習(xí)班，以支持地區(qū)
和次地區(qū)的實(shí)施努力。每期講習(xí)班派一名官員參加的費(fèi)用估計(jì)為7,500美元。如有必
要，秘書(shū)處將向各國(guó)尋求額外的資助，以便將這些費(fèi)用控制在預(yù)算水平以?xún)?nèi)。此外，
秘書(shū)處可能會(huì)尋求各國(guó)的協(xié)助，便利以國(guó)際民航組織的正式語(yǔ)文論證和分發(fā)各項(xiàng)范
例。
1介紹這一情況只是為了指出擬議行動(dòng)預(yù)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的影響。為這一擬議行動(dòng)而分配的資金將取決于由大會(huì)
批準(zhǔn)的2005 年—2006 年—2007 年本組織方案預(yù)算的最終形式。
世界民航安全信息2004 年第7 期（總21 期）
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4. 大會(huì)行動(dòng)
4.1 提請(qǐng)大會(huì)注意：
a) 本文件所載的信息；和
b) 請(qǐng)理事會(huì)向大會(huì)下屆常會(huì)提交一份進(jìn)展情況的報(bào)告。
　
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