曝光臺 注意防騙
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意出
現(xiàn)”。執(zhí)行這些行動的專家小組中有由空中交通管制部門的專家（管制員）組成
的小
組。在執(zhí)行ATC 特殊安全建議的跑道安全組中，他們起著非常重要的作用。
基于歐洲專題組2001 和2002 年的工作，歐洲空中航行安全組織（Eurocontrol）
于2003 年5 月公布了該行動計劃。在2002 年9 月的一次會議上，參加各專業(yè)小
組和
組織的專家簽署了該行動計劃之后，就組成了跑道安全工作組以便按照委員會的
戰(zhàn)略
指導方針來實施各項建議。
“2002 年，在歐洲核心地區(qū)的15,000,000 次運行當中，只發(fā)生了207 次已知的
入
侵跑道事件。對此，跑道安全工作組沒有得到更多的資料。”歐洲空中航行安全
組織
機場生產(chǎn)業(yè)務部門主管，Paul Wilson 說，“因此，為了制定歐洲行動計劃關于
入侵跑
道事件預防的安全建議，我們還補充了通過專業(yè)判斷和我們自身經(jīng)驗所得出的資
料分
析信息。資料收集的問題必須解決—現(xiàn)在，Eurocontrol 正在積極倡導一個不受
譴責的、
開放的報告系統(tǒng)。”
Wilson 說，在歐洲機場開展活動的背景是對于入侵跑道事故和事件的了解。主
要
的歐洲機場已經(jīng)典型地建立了機場安全團隊，除非他們現(xiàn)存組織機構(gòu)中的其他部
門有
相同的職能。
該計劃稱：“最近幾年，在歐洲地區(qū)發(fā)生了一些入侵跑道事件，導致了兩起有重
事故預防需要管制員、飛行員、機場運營人和其他人員的共同努力，但是
歐洲行動計劃還建議管制員應該促進遵守ICAO 標準，使用正確的措辭和廣泛
應用航空英語。
——FSF 編輯
機場運行
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大人員傷亡的實際相撞。”“對可用資料的分析表明，歐洲地區(qū)每三到四天就會
發(fā)生
一起入侵跑道事件。”
Wilson 說，該行動計劃分發(fā)給了41 個國家的航空安全當局，他們對建議的反應
各不相同。同時還要求機場運營人、空中航行服務提供部門、航空器運營人和其
他工
作參與者一有機會，就要加速這一行動計劃的實施。
“另外，作為了解這一計劃的工具之一，我們還分發(fā)了幾千張刻有該計劃簡介信
息的光盤。并且，行動計劃的修訂稿我們將在幾個月內(nèi)完成，里面包含有更新的
參考
和更多的人為因素信息。”Wilson 說，“由于一些國家有很小的、安靜的單跑
道機場，
同時另一些國家擁有很多條緊密排列的平行跑道的大機場，因此計劃需要很大的
彈
性。到目前為止，一些機場當局已經(jīng)采納了規(guī)章，有一些采取了建議行動，還有
一些
將行動計劃交給他們的航行服務提供部門來做決定。盡管我們不能確切地知道是
不是
所有的機場都這么做了，但是沒有任何機場說他們不會實施該行動計劃。許多當
地的
初步跑道安全行動已經(jīng)得到了補充和完善，一般是通過行動計劃中包含的更具體
的指
導方針來進行補充的。”
Eerocontrol 將會報道發(fā)生在歐洲地區(qū)的為實施地面機動安全技術而做的努力工
作，如先進地面機動引導和控制系統(tǒng)（A－SMGCS）以及具有自動告警功能的
機場地
面監(jiān)視雷達等。
“我們發(fā)現(xiàn)在典型的入侵跑道事件當中，經(jīng)常會有涉及管制員、飛行員和機場運
營商在內(nèi)的一系列事件所造成的多個因素。”Wilson 說，“按照專題組建議的
預防方
法，這些角色不會改變，但是我們鼓勵更多的協(xié)調(diào)配合和對彼此問題的理解�；�
本上，
機場地面管制員的角色在預防入侵跑道事件當中仍保持不變。”
他說，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在歐洲的入侵跑道事件中一個“幾乎不變的”很重要的原因
都是協(xié)調(diào)配合以及通訊發(fā)生問題。Wilson 說：“因此，Eurocontrol 工作的一個
重心
就是制定一個類似于‘機場版本的CRM（機組資源管理）’計劃。”
行動計劃要求管制員要積極參與當?shù)氐呐艿腊踩〗M并了解其活動。值得注意的
涉及/影響ATC 的建議有以下幾個方面：
“改善情景意識，在實際可行的情況下，要使用航空英語進行所有與跑道運
行有
關的通話。”
世界民航安全信息2004 年第10 期（總24 期）
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Wilson 說，基于實際經(jīng)驗，歐洲專家們的一致結(jié)論是使用航空英語進行所有與
跑
道有關的通話能夠減少風險。然而，文化差異、培訓不足和對于該建議目的的誤
解可
能產(chǎn)生負面影響。
“盡管在一定情況下，允許使用當?shù)卣Z言，但是已經(jīng)證實這是造成一些入侵跑道
事件的原因之一。”該行動計劃稱，“在復雜繁忙的情況下，應該盡可能地鼓勵
使用
航空英語…進行和理解無線電話通訊，要求能夠使用標準用語和熟練掌握通話所
使用
的語言。”
“從飛行機組方面來說，他們強烈希望所有與跑道有關的通話都用航空英語來進
行。”Wilson 說，“我們不是說用完全流暢的英語，而是用航空英語的一些核
心語言
部分，他們可以給每個人最強的情景意識。否則，當使用另外一種語言時，一些
飛行
機組人員就會不知道究竟他們身邊正在發(fā)生什么事情。管制員所起的作用簡單的
說來
就是為了情景意識的共同增強而說航空英語。”
然而，還要注意避免過早地采取這一措施－在車輛駕駛員（和其他人）掌握運用
航空英語所需的最低能力之前－這會增加風險，行動計劃稱。實施這一計劃的日
期還
沒有確定，進一步的工作將由國際民航組織（ICAO）來決定。
“提高情景意識，當實際可行時，采用公共頻率來進行所有與跑道運行有關
的通
話。”
這樣做的理由是在跑道運行過程中保持情景意識，以便著陸/離場飛機、穿越航
空器、穿越車輛、跑道監(jiān)察員，以及其他所有的跑道使用者都能聽到所有的通話。
（行
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世界民航安全信息3(89)
